TPP谈判想在年底结束，难！

规则不利于发展中国家

TPP是以各缔约国到2015年前取消所有贸易关税为原则的“高层次”自由贸易协定，美国希望能在今年10月结束谈判，使协定正式生效。从目前的谈判进展看，如期完成相关谈判困难重重。有分析认为，参与谈判的各国发展水平不同，利益和诉求也不同：美欧日等发达成员国的目标是打开发展中成员国的工业品和服务市场；发展中成员国则希望发达成员国降低农业补贴并开放农业市场；发达成员国之间也在某些产品的市场准入问题上存在分歧。

日本企业在医疗设备、复印机和汽车等领域有很大优势，日本在本轮谈判中要求文莱、马来西亚和越南等国免除这些商品的进口关税，而这些国家则希望培育本国企业，要求保留关税这个“保护伞”。

美国提出取消对国有企业的政策倾斜和补贴的要求也让不少发展中国家难以接受。新加坡加入TPP谈判时，其主权财富基金淡马锡就曾对涉及国有企业的条款表示关切。而越南经济中有约40%的增长来自于国有企业，越南一直反对TPP对国有企业的要求超出WTO的规则。

《南洋商报》近日报道，TPP或将导致很多马来西亚人失业。该报称，TPP的最大争议是其秘密程度，老百姓无法了解谈判内容。马来西亚前首相马哈蒂尔最近公开表示反对马来西亚加入TPP。他说：“美国不过是想借助TPP谈判帮助本国企业进入小国市场，特别是在政府采购领域。”

新加坡国立大学亚洲与全球化研究所所长黄靖告诉本报记者，一般的贸易协定只涉及关税，而TPP则和参与国的内部经济结构有很大关系。他指出，TPP的“高层次”贸易规则是以发达国家为参照制定的，对发展中国家未必有利。澳新银行大中华区首席经济师刘利刚也对记者表示：“美国的强项在计算机软件领域，因此美国在TPP谈判中希望延长知识产权的保护年限，但这会提高东南亚国家更新技术的成本，放慢这些国家技术更新的速度。”

参加本次谈判的“美国糖业联盟”贸易顾问菲利普斯·多恩在接受本报记者采访时表示，TPP谈判很难在今年内达成协议，各国在知识产权保护、市场准入、环境保护等领域分歧很大。“发达国家之间也争得面红耳赤。就糖业而言，美国每年从墨西哥进口大量的糖，这已经足够了！但澳大利亚希望出口更多的糖到美国，要求进一步降低进口关税。我们反对政府降税！”

（本报斯里巴加湾8月29日电）

《 人民日报 》（ 2013年08月30日 21 版）