“中国式航班延误”如何解困？多头管理需有效联动

中新网北京8月2日电(记者阚枫)近期，中国民航局在国内八大机场推出“不限起飞”的举措，以治理航班延误，此举却被舆论指为“治标不治本”。专家呼吁，针对中国民航的延误顽疾，当务之急在于提升空域利用率，搭建统一联动平台，防止多头管理的“各扫门前雪”状态。

“不限起飞”被指难解延误 连年治理却难见效

针对备受社会诟病的航班延误，中国民航局近日祭出重拳，首次提出在北京首都机场等国内八大机场实行每天10时前“不限起飞”举措。这就意味着，除了天气和军方活动以外，航班将不再受对方机场管制影响而推迟起飞，力争“随到随走”。

“以往目的地机场如有流量管控，本场的飞机也无法起飞，关舱门后还需排队等待对方机场恢复正常，乘客坐在飞机里可能会等上几个小时，后续的航班也将受此影响而连带延误，这个政策就是为了缓解这个情况。”南航一位机长告诉记者，虽然这一政策已经开始，但是就自己最近的飞行情况看，尚未发现治理延误的明显收效。

相比于飞行员的感受，民众对于民航局的这剂“药方”似乎也不买账，此消息披露后，网络上的质疑之声就不断。

“路没宽，车没少，不在地上拥堵，就在天上拥堵”“按点起飞，不能按点降落，飞机在天上降不下来，耗油成本最终还是乘客买单”“把地面的矛盾，推上了天，安全隐患更大”……

民航局此时推新招治理延误，可理解为压力之中的“新药医顽疾”。根据官方统计，2012年中国民航航班正常率为74.83%，即便此数据已创5年来最低，但依然被民众指责为“统计放水”，与实际感受相去甚远。近年来由于航班延误导致的机场暴力事件频发，舆论对于航班延误的诟病也持续加码。

其实，伴随舆论压力，近年来民航系统对于航班延误的治理可谓招式不断， 2010年，民航局曾出台当时被称“史上最严”的延误治理措施，每15天公布一次航班正常率排名，对排名后20位、且航班正常率在50%以下的国内航班进行内部警告通报，由于航空公司自身原因，每月受到两次警告的航班，将从下月起取消其本航季该航班。虽然已是“史上最严”，但这些措施并没有阻止中国民航准点率的连年走低。

今年，民航局在全行业再度启动针对航班延误的专项治理，而本次“不限起飞”的措施也被舆论理解为此轮专项治理的探索之一。但是，在不少业内人士和专家学者看来，在空域资源紧张的现状下，民航系统针对延误连年推出的招式，可能治标，却无法治本。