新规搅动养老产业 众多无证养老院何去何从

分层养老破解养老难题

一方面，无证民办养老院很难靠自身发展获得《社会福利机构设置批准证书》，享受国家优惠政策。并且，还面临被取缔的风险；另一方面，现阶段无证民办养老院又着实承担着一定的养老重担，在现有养老体系下不可或缺。面对这一矛盾，那瑛认为，分层养老才是破解养老问题的关键。

她说：“养老应当分层，打破政策中的‘一刀切’。首先，不同性质的养老机构担负的社会责任不能一刀切。公办养老院有承担生存底线构筑的职能，最需帮助、最困难老人的养老问题必须由国家负担。自理和半自理老人的照看可以吸纳社会力量，由民办养老机构负担。其次，不同规模民办养老机构的办证标准也不能一刀切。在安全标准之上，应当根据不同规模的民办养老院的具体情况，进行利润空间的核算，制定适合其达标的认证标准。让规模较小、实力较弱的民办养老院也有获得《社会福利机构设置批准证书》，并获得国家帮助的可能。”

那瑛认为，打破民办养老院办证一刀切，也只是给予民办养老院健康的发展环境，让民办养老院更充分地发挥其社会价值。

破解养老难题还需转变长期以来的错误观念。比如，社会普遍认为养老服务作为一项公益事业不允许有利润空间。在那瑛看来，这一观念是不正确的。无偿的服务本身是需要有偿来提供的，养老产业要有资本来支撑，没钱很多事情是办不成的。许多无证民办养老院都是私人出资兴办的，很难吸引社会上多元资本介入的原因也在于此。因此，给予养老产业一定的利润空间才能吸引社会上更多资本进入。

“在解决养老难题的过程中，政府也应当转变观念。”那瑛说，“养老服务业不像房地产可以带来短期的显性政绩。民办养老院很难得到政府的重视也在于此。但是，房地产不可能无限期地开发下去，政府业绩也不可能永远靠房地产维持。未来的社会发展中，社会服务是有很大的利润空间的。给予养老产业利润空间，吸引大量资本进入养老服务行业之后，养老服务行业不但能增加政府业绩，还能给政府机构减负，形成良性循环。”

中国青年报