新规搅动养老产业 众多无证养老院何去何从

现阶段无证民办养老院存在的合理性

由于民办养老院不是一个利润显著的行业，现阶段很难吸引大资本的介入。许多民办养老机构由私人出资兴办，规模普遍较小。

据统计，目前，黑龙江省60岁以上的老年人达到524万，占人口总数的13.7%，预计到“十二五”末期，老年人口将达到671万，约占人口总数的17.25%。伴随着老龄化进程的加快，各地公办养老院一床难求的现象经常见诸报端。

除数量不足外，公办养老院收费普遍较高，且社会上最需帮助的失能老人没能入住公办养老院的情况也经常发生。

仁德福利院两位年逾七旬的老人杨兴发和王希孔，祖籍分别是山东、河北，两人已经在七台河市生活了30余年，但至今没有当地户口。记者在一张河北省玉田县石臼窝镇王建庄村民委员会出具的证明中看到：“王希孔于1978年4月离家出走，至今未回，我村早已将其户口注销。”

无户籍、无养老保险的王希孔与患有脑溢血后遗症的杨兴发相依为命的处境，被搬上了当地的电视荧屏。但是，并没有引起包括公办养老院在内的诸多养老机构的积极行动。

新版《老年人权益保障法》明确规定，政府投资兴办的养老机构，应当优先保障经济困难的孤寡、失能、高龄等老年人的服务需求。

然而，七台河市免费入住的公办社会福利院里，并没有需要专业护理人员全方面照料的失能老人。而该市另一家公办养老院——福寿园老年公寓中，自理老人的收费标准为750元月，高出当地民办养老院350元左右。目前拥有床位300张，入住老人不到一半。据福寿园老年公寓院长李洪源介绍，目前该福利院不接收失能老人入住。

在黑龙江省社会福利院的入院指南中，也只有自理和半自理老人的入住条件，并不接收失能老人入住。半自理老人每月收费标准在2560元至4860元之间，且不包含取暖费和由于吞咽困难加收的护理费。

像杨兴发和王希孔一样无法入住公办养老院的老年人，最后还是来到了仁德福利院这样的无证民办养老院。