中央部门集中公开三公经费决算 超九成支出减少

今后公开能否更彻底？

专家认为，政府性资金征收到使用全过程应公开

日前，国务院作出政府信息公开重点工作安排，明确要求2013年要进一步细化公开中央部门“三公经费”，“三公经费”预算决算总额和分项数额增长的中央部门，要细化说明增长的原因。同时，细化中央部门2014年预算编制，将公务用车购置和运行费细化公开为购置费和运行费。

“这传递出一个信号：我国的预算公开正在由粗到细、由浅入深加速推进。包括‘三公经费’在内的预算公开将作为一种制度，成为政府行政管理和财税改革的重要推手。”白景明表示。

白景明认为，目前，我国预决算公开的力度，仍与公众期待存在差距。比如，地方政府公开的力度还不够大，步伐也亟待加快。公开的内容不仅包括公共财政预决算，还应包括政府性基金、国有资本经营以及社会保险基金，所有政府性资金从征收到分配、使用的全过程都应公开。政府性基金用在什么地方、建设了哪些项目，国有资产收益如何，都应让公众详细了解。

公开得越具体，“账本”才能越透明。公开的形式要更加通俗，公开的内容也要更加具体实在。不但要让百姓看得懂“大账”，还要看得清“细账”，切实保障公众的知情权和监督权。

为何有的部门支出多了？

落实临时交办的任务，追加了相关费用

根据财政部先前公布的中央决算报告，汇总2012年中央部门用当年财政拨款开支的“三公经费”支出为74.25亿元，比预算数减少5.59亿元。其中：因公出国(境)经费19.45亿元，减少2亿元；车辆购置及运行费40.67亿元，减少2.81亿元；公务接待费14.13亿元，减少0.78亿元。

从此次中央各部门公布的决算看，超过九成的部门“三公经费”支出是减少的。比如，国家税务总局、农业部、公安部、中国科学院、交通运输部等，实际的“三公经费”支出均比预算减少较多；但也有一些部门“三公经费”支出比预算有所增加，比如国家发展改革委、中国保险监督管理委员会等。这些部门“三公经费”支出增加的原因，从公开的内容中也可以找到解释。

比如，国家发改委2012年“三公经费”财政拨款支出预算为4327.74万元，支出决算为4948.00万元，超过预算620.26万元，增长14.33%。

国家发改委就此作出说明，增长的主要原因是：2012年因公出国支出增加。为落实党中央、国务院临时交办的任务，承办了中欧城镇化伙伴关系高层会议；派出部级工作组出访多个国家，推动中拉关系、经济合作及机制化建设等，故追加了因公出国(境)费。

记者注意到，国家发改委2012年“三公经费”决算中，公务用车购置及运行维护费支出646.89万元，比预算降低9.47%；公务接待费支出601.69 万元，降低1.06%。

白景明认为，中央部门“三公经费”支出总体减少，主要原因是认真贯彻落实中央关于厉行节约的各项要求，进一步从严控制“三公经费”开支，全年实际支出比预算有所缩减。此外，一些部门因实际情况变动，一些会议和外事出访因故推迟或取消，导致实际支出比预算减少。本报记者李丽辉