各省今年都要晒三公 “账本”要让老百姓看得懂

论策

“账本”要让老百姓看得懂

财政部财政科学研究所副所长 白景明

对于各级政府“三公”经费公开，此次的安排和要求非常具体。这传递出一个信号：我国的预算公开正在由粗到细、由浅入深加速推进。包括“三公”经费在内的预算公开将作为一种制度，成为政府行政管理和财税改革的重要推手。政府通过这样一个制度设计，为公众监督政府提供条件，借助公众力量防止腐败、抑制违规、促提效率，进一步推动经济体制和政府管理体制改革走向深化。

今年中央部门预算公开进入第四年，“三公”经费公开也已有三个年头，地方政府公开的力度也在不断加大。从中央到地方推进预算公开的努力都表明，中国正在形成一个预算公开的良好氛围。

当然，建立完善的预算公开制度需要一个过程。尽管我国政府推进信息公开取得很大进步，但仍与公众期待存在差距。这需要政府在完善预算管理制度的同时，将政府“账本”完全置于阳光之下，公开得越具体“账本”才能越透明。公开的形式要更加通俗，公开的内容也要更加具体实在。不但要让百姓看得懂“大账”，还要看得清“细账”，切实保障公众的知情权和监督权。

(本报记者 李丽辉采访)

重大环境决策应有公众参与

中国环境科学学会副理事长 杨朝飞

环境信息公开是保障公民环境权益的最基本条件。

这几年，围绕PX项目、垃圾焚烧厂选址等问题，群体事件时有发生。究其原因，就是信息公开做得不够。公众需要知道项目对环境造成的影响，而由于信息不公开，公众对项目、对政府决策的信任度下降，担心这些决策会对其造成伤害。此次工作安排中特别提出要“推进建设项目环境影响评价信息公开”，公开可以让公众清楚地了解项目利弊，看到项目决策的全过程，便于其参与所在城市的重大决策。

环境信息公开不仅包括环保部门公布监测数据，也要包括企业自身的信息公开。排放达标与否、污染治理是否有成效，不能靠企业或者主管部门的一张嘴。信息的公开透明，有利于公众参与环境监督，更好地敦促污染排放单位达到更好的环境绩效。

(本报记者 孙秀艳采访)