专家：提防被误读的城镇化带来中国式金融危机

改革户籍背后的社会福利

尹中卿认为，在户籍这一张纸上依附了很多东西。它虽然是居住证明或者是身份证明，但附属了很多，如子女入学、就业服务、医疗保障、文化建设、住房等公共服务。甚至在北京，户籍还可以限制购房与买车。

对于当前的户籍改革，尹中卿表示，现在一些地区已经放开了县城和中心镇的落户限制，但是去的人并不多，对真正推进人的城镇化，尤其是对1.6亿到其他地方务工的人来说，吸引力也不会太大。今后需要放开中等城市甚至是大城市的户籍限制，这样才能对承接农业转移更有吸引力。

尹中卿表示，户籍本身就是登记人口的一个方法，关键是要改革依附于户籍背后的福利。放开小城市、小城镇的落户限制之后，还需要革除一些弊端。最主要的是要先解决依附在户籍上面的公共服务，如就业、报酬、医疗、入学等。逐步把公共服务覆盖到城市户口居民和没有城市户口但是在城市长期居住的人口。

国家发改委宏观经济研究院常务副院长王一鸣亦表示户籍制度背后隐含着社会福利、公共服务。

王一鸣认为，在户籍制度改革上，中小城市现在放开限制，但是没有人去。大城市却不敢放开，比如北京现在在不放开户籍限制的情况下，每年依旧有50万人进来。它背后的原因就是，中国的城市是以大管小体制，它的行政管理体系跟城市等级是契合在一起的，越高等级的城市，资源的集聚能力就越强。优质的资源一定是在最高等级的城市，这就造成人们都愿意往大城市去，去分享最优质的资源。