舌尖安全屡触公众底线 中国官方频推“重典”治乱

从地沟油、镉超标大米，到近期曝光的毒生姜、假羊肉……回首2013年上半年，民众对食品安全的关注度有增无减。“舌尖上的丑闻”不仅令公众痛失安全感，更令“中国制造”的招牌蒙羞。

面对屡遭曝光的食品安全问题，中国官方正不断加大对食品非法生产的打击力度，国务院会议近期多次提出确保人民群众“舌尖上的安全”，最严食品安全法有望年内出台，“社会共治”等执法新思路也逐渐成型。

启动修法 高层频提“重典治乱”整治思路

近些年，地沟油、假羊肉和毒生姜等食品安全事件不断考验着消费者的承受力，这一连串问题的背后，不仅让公众对食品安全产生担忧，同时也充满疑问，“那些保护食品安全法在何处？”

分析指出，2009年《食品安全法》就已颁布，前段时间“地沟油”案的宣判以及一些食品安全事件暴露出的问题，预示着国家相关部门已高度重视到食品安全法中存在的漏洞，并开始着手修法。

早在今年1月23日，国务院食品安全委员会第五次全体会议提出，食品安全是关乎人人的重大基本民生问题，依法重典治乱绝不手软，确保人民群众“舌尖上的安全”。而面对上半年层出不穷的食品安全问题，5月6日、8日和31日，国务院三次常务会议上，总理李克强都提到食品安全问题，并明确建立最严格的食品药品安全监管制度。其中“重典治乱”的整治思路更被多方舆论提及。

事实上，中国首部《食品安全法》确立了食品从农田到餐桌的分段监管模式。但现实中，“分段监管”演变成在食品许可和标准订立时多头管理，对食品安全事件谁都不管，备受公众质疑。而在实际执行中，现行《食品安全法》存在对食品违法行为的惩处力度不够的问题。此外，对网售网购食品等新的流通模式，也存在监管空白。

今年，国务院机构改革后，食品安全监管机制有了重大调整，从多部门各管一段，到生产、流通、餐饮环节的监管权责整合。修订《食品安全法》变得非常紧迫。对此，国务院决定将《食品安全法》修订工作列入2013年立法计划。

面对公众热切盼望的“史上最严”食品安全法，此前多位专家都表示，建立最严格的食品药品安全监管制度，无论是否要用严刑峻法，首先需要一个科学完备的法律体系做支撑，并应该基于科学的、专业的、风险评估的法律原则，而不是打打杀杀、关门、停产。

食品安全专家董金狮在接受中新网记者采访时指出，《食品安全法》的修订将使责任主体更明确，并提高了企业特别是企业法人的违法成本。此外，“多龙治水”的情况将不复存在。执法的主体发生变化，生产源头、市场流通和违法追究三个领域都已归属于国家食品药品监督管理总局管理。