国三柴油进入11天倒计时 千亿升级成本难分摊

阻力

千亿升级成本难分摊

油品升级困难重重背后的是，巨大初期投入带来的成本上升压力。

“油品升级最大的成本是初期新上装置的巨额资金投入。而这部分资金投入对现在的炼厂来说，短期成本过高，而投入回收期较长，就成了炼厂动力不足的主要原因。”张斌告诉记者。

据他从炼厂了解到的情况，若新上一套汽油重整装置，预计投入高达6亿元至9亿元左右；而新上一套加氢装置、S-zorb装置预计投入达3亿元。若以2012年汽油产量8900万吨估算，假设装置全部新上，那么匹配投入或高达千亿元。而这部分初期 的 投 入 将 由 炼 油 企 业 全 部 承担。

柴油升级的代价同样巨大。记者从金陵石化了解到，目前公司已经具备“国四”柴油生产能力，但从“国三”变为“国四”，炼油成本每吨要增加200元左右。若以2012年柴油产量1 .7亿吨估算，国内柴油升级到“国四”的成本就达340亿元，若按时间表升级到“国五”标准成本也将超千亿元。

“过去十年，中石化在炼油板块累计投入2000多亿元。”中石化上述负责人告诉记者，2010年、2011年、2012年三年，中石化在炼油板块的投入逐年增加，分别为200亿元、258亿元、321亿元，预计2013年还将继续增加至338亿元。

对于如此巨大成本如何分摊的问题，国务院此前提出，按照合理补偿成本、优质优价和污染者付费的原则合理确定成品油价格，并完善对困难群体和公益性行业补贴政策。

在赵泳波看来，这意味着在油品升级后，所带来的成本提高或采用“三三制原则”，即政府、企业以及消费者分别承担，政府对炼化企业补偿一部分升级成本，在销售环节，消费者相应承担一部分成本。

“如果汽油从"国三"升级到"国四"，每升油价将上涨0 .3元至0 .4元，以当前国内8600万吨的汽油消费量估算，消费者支出的总成本将高达430亿元；但该成本若表现在每个消费者身上，年均支出增加幅度为700元/吨。”张斌估算道。

但目前终端消费者都认为油价已经比几年前高出太多，逢涨价必反对。在油品升级过渡期，消费者更愿意选择价格相对低廉的油品，对高质量标准油品的推广形成阻力。另外，全国各地区消费程度不一，对油品质量要求也参差不齐，要想统一难度较大。

“涨价是可以避免的，油品升级投入的成本分担有很多办法，比如投资政策、补贴政策、税收政策，可以通过减免税收的方式来降低企业的升级成本。”中国科学院科技政策与管理科学研究所副所长王毅此前在接受记者采访时表示。