专家：中国空气质量新标准仅达WHO准则入门级别

最缺的是市场手段

“消除一种污染，最简单的方式就是给这个污染物定价。”全国工商联环境服务业商会秘书长骆建华说，严格的定价是10年来我国在治理大气污染方面出台的最好政策，是有效解决二氧化硫排放问题的关键因素之一。

“定价”的依据、2003年7月开始实施的《排污费征收使用管理条例》，对二氧化硫等污染物的排放数量、排污费的征收等做了严格的规定。条例出台后，二氧化硫的排污费由原来的每公斤0.2元提高到了每公斤0.63元。压力之下，电力等行业不断加强节能减排，据《全国环境统计公报(2009年)》的数据，当年我国二氧化硫排放量为2214.4万吨，较2005年下降13.14%，提前完成“十一五”的总量减排目标。

当然，有专家表示，至今仍在执行的0.63元/公斤的定价，也已经落伍，亟须修改。

杨朝飞说：“我们现在解决污染问题基本上靠行政手段加执法手段，最缺的是市场手段。”最先被想到的市场手段是“税”与“费”，杨朝飞强调：按照“谁污染谁缴税”原则，环境税的税费一定要高于治理污染的成本，所有关于大气污染的问题，先要研究它的治理成本是多少，然后制定出高于其基数10%或20%的环境税税费，企业自然会选择治理或者预防污染。

另一方面，使用市场手段就要建立成本分摊机制。杨朝飞说：“成品油标准确实要从国三、国四提高到国五，但价格一定会上涨，价格应该怎样分摊，需要认真研究——这个问题不解决，生产油品的企业没有积极性，使用油品的城市政府也没有积极性。”

杨朝飞认为，以油品为例，在中国的大部分地区，政府不能包揽标准提高后增加的成本，企业消化多少、政府补贴多少、消费者承担多少，可以举行听证会的方式，讲清楚道理，使百姓能够接受，企业能够承受，才有可能从源头解决。