高速路收费成难舍印钞机 京港澳高速延长收费22年

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日本高速公路分离业务偿还40万亿日元负债

在我们的邻国，韩国和日本，高速公路都发展得比较早，也都建立了一套成熟的运营体系。在日本，(视窗入)从1963年第一条名神高速公路通车，日本高速公路体系已经经历了50年的发展。但是，日本政府在快速扩大公路网的同时也债务高筑。因此日本允许贷款修路并通过公路收费来偿还。直到今天，日本的高速公路还没能实现免费，发展过程中有过资不抵债的教训，也有很多经验值得借鉴。我们现在就一起来了解。

财经频道特约记者关丽莉，我身后的东名高速公路是连接东京、名古屋、大阪这三大城市，纵贯日本的交通大动脉。每年车流量是1亿5100万辆，仅高速费收入达到2588亿日元。单条线路早已收回成本，但是仍然还在收费。

日本的高速公路民营化改革，采取独有的“上下分离”方式。高速公路公司保留原本的道路建设和管理收费业务；长期积累的高达40万亿日元的负债交由新成立的日本高速公路保有及债务偿还机构，以45年为期偿还。

日本高速道路机构企划部长喜安和秀表示，现在高速公路还得收费，用这部分资金来把债务全部还清，这样2050年以后高速公路能实现免费。(45年是个)非常长期的任务，确保债务切实偿还的计划非常重要。

业务剥离后债务负担减轻，东日本高速当年实现了98亿日元的盈利。其中高速公路收费的利润率仅2%，而服务区、停车场等通行服务利润率则高达51%。目前日本高速公路依然延续此模式，高速费不作为创收主力，大部分用于偿还债务和新路建设。2009年3月，日本国土交通省大幅下调高速公路收费标准，节假日不限路程收费上限一律1000日元。实行按时段划分的弹性收费制度，某些时段甚至打折5成以达到调节车流量的目的。还在全国范围内推广ETC折扣方式，目前高峰时利用率达92%。

日本高速道路机构企划部长喜安和秀表示，现在还有30万亿日元的有息负债还有偿还，和2005年民营化时的40万亿日元相比，完成了10万亿日元。