收费公路条例修正关键指标模糊 权利寻租嫌疑难释

部门权力寻租嫌疑难以排除

首先，修正案将交通主管部门的执法车辆列入收费公路免费范围，值得商榷。

修正案新增交通运输管理部门的执法车辆为免费车辆。一是收费人员难以判断上路的交通部门车辆是否正在执法；二是即使执法，执法成本也应该列为部门预算并由国家支付，让经营性公路的经营者承担不妥。

何况现行条例本身第四十五条就规定，“行政执法机关依法对收费公路实施监督检查时，不得向收费公路经营管理者收取任何费用。”交通运输管理部门“执行正常巡逻任务”等是否是实施监督检查？不交通行费是否就意味着收取费用？

其次，修正案加强了交通部门的权威性。

对于政府还贷公路，修正案明确管理法人组织由交通主管部门成立。原来只是要求按照政事分开的原则，依法设立专门的不以营利为目的的法人组织，并没有明确要由交通管理部门成立。修正案明确要求经营性公路实行特许经营制度，经营者要与交通主管部门签署特许经营合同。

笔者认为，这样的修正案，难以让消费者满意，就是收费公路项目的建设者和经营者也难以消除担心和顾虑。