多地试水公务员“委任”改“聘任” 铁饭碗不铁

评说

“为了十年而奋斗，十年以后，积极性如何激励？”

有媒体评论称，“聘任制”的本质是将刚性的身份保障转化为弹性的绩效评估，让公务员真正成为一种人力资源，提供更有效的公共服务。而数据显示，深圳自2007年试点招收聘任制公务员以来，只有20余位公务员因自身意愿主动辞职，尚无被辞退者。

绩效评估的“弹性”受到网友质疑，“不可能五六年执行下来，聘任的公务员都那么合格吧？”如果“瓷饭碗”和“铁饭碗”一样坚固，改革能达到预期效果吗？

唐贤兴(复旦大学公共管理与国际事务教授，博士生导师)：

按照我国公务员法，惩罚、开除等都要依据法律程序，考上公务员以后如果不犯太大错误，是不能辞退的。聘任制，是给公务员设定必要的压力，是一种刺激、激励的措施。

聘任制很大程度上依赖于工作期间的绩效，但这种考核，有没有可操作性？聘任制公务员也是考进来的，是真正的公务员，不太可能单独设定一套考核流程，要跟着过去委任制那样考核。但传统公务员考核在很多方面无法加之量化的标准，本身弹性很大，难免变成“走过场”，流于形式。

这个“十年”我觉得是值得商榷的。实行聘任制的初衷就是刺激和激励，那经过十年考核合格了，就列入终身制，会导致大家“为了十年而奋斗”。况且十年期间，也不是每年都考核，考核一次管好几年，压力远不如在企业那样大。十年以后，积极性如何激励？如何让公务员更好地为人民服务？

另外，聘任制公务员是不是还得扮演“替罪羊”的角色？社会冲突和群体性事件中，政府经常拿临时工作出解释和开脱，群众有这个顾虑也是正常的。要明确聘任制公务员也是在正式编制内的，在管理上要有法可依，跟临时工、合同工有本质上的差别。