公务员聘用制能否破解“死也要死在体制里”

核心提示：国内最早试点公务员聘任制的深圳市，目前聘任制公务员已超过1500人。广东、上海、河南、兰州、青岛等地都已启动公务员聘任制试点工作。

从进入人们关注视野开始，聘用制就被认为是公务员“铁饭碗”的终结者，熟不知，公务员聘用制的建立主要是为了解决了公务员岗位分类管理。所以说，不能简单地把聘任制当成‘铁饭碗’的天敌。

从试点的情况来看，2010年后大批入职的聘任制公务员尚无被辞退者，聘用制公务员岗位吸引力依旧。很显然，打破公务员“铁饭碗”真的不容易，在肯定公务员聘任制大方向的同时，要对公务员聘任的各环节和流程进行科学的制度设计，使聘任实现程序化和规范化；同时要公开透明、杜绝暗箱操作。这样，聘任制这样的好制度才可能真正派上用场。

2006年起实施的《公务员法》中明确，

“机关根据工作需要，经省级以上公务员主管部门批准，可以对专业性较强的职位和辅助性职位实行聘任制。”

泥饭碗 - 瓷饭碗 - 铁饭碗

相对于农民工的“泥饭碗”而言，聘任制公务员是“瓷饭碗”，具有一定稳定性，但相对于委任制公务员的“铁饭碗”而言，却是更具有灵活性，没有达到合同的要求，就可能解聘。

聘任制并不是为了

打破‘铁饭碗’而设定

公务员的岗位分工和职责千差万别，以往都按统一的标准和方法进行管理，造成了各类公务员都要靠在行政序列中谋求职务、官位，才能找到上升的渠道。聘任制的出台，其实更主要是解决了分类管理的问题。

分类管理的最终目的，是为了使公务员队伍更为廉洁、高效、专业。队伍的稳定性在任何单位都是主流，而且聘任制公务员也是公务员，也有编制。所以说，不能简单地把聘任制当成‘铁饭碗’的天敌。

深圳试点 尚无被辞退者

深圳试点以来聘任公务员已超3000人，队伍相对稳定。2010年后大批入职的聘任制公务员尚无被辞退者。2007年以来，只有20余位聘任制公务员因自身意愿等原因主动辞职。

在推行聘任制的过程中，将公务员分为综合管理、行政执法和专业技术三类，并为后两类建立独立的职务序列，工资待遇不再与行政职务级别挂钩。这意味着这两类公务员将不必再通过仕途来体现自身价值。