商务部：城市菜市场建设应有较强公益性

中新网5月16日电 商务部今日举行例行新闻发布会，新闻发言人沈丹阳在回答有关城市菜市场建设公益性问题时表示，现阶段我国城市菜市场建设应该有比较强的公益性。下一步，商务部将积极推进各地方政府从本地实际出发，推动出台城市菜市场等公益性商业设施的地方性法规，为全国性法规出台创造条件。

沈丹阳表示，商务部认为，根据我国国情，现阶段我国城市菜市场建设应该有比较强的公益性。一个简单的道理，城市菜市场和城市每一名老百姓的生活都密切相关，如果菜市场具有公益性，蔬菜的经营成本就有望下降，老百姓消费的菜价下降就有空间。

从2009年开始，商务部会同财政部等有关部门，积极支持地方政府，特别是城市政府，像北京市政府、上海市政府，通过采取公建、配套代建和代购、产权回购回租、投资入股等多种方式来推进菜市场的公益性建设。

2009年，在部分省市开展了标准化菜市场建设，去年又在原来标准化菜市场示范工程的基础上，选择北京、上海、天津等城市开展城市便民菜市场建设试点，并且将原来单一的菜市场建设拓展为包括菜市场、生鲜超市、社区连锁菜店、售菜亭、流动售菜车等多业态零售终端体系建设。

沈丹阳表示，一年多以来，9个试点城市共新建改造菜市场115家、生鲜超市99家、社区连锁菜店439家、新建加工配送中心21个、回购回租菜市场30家、开设时段售菜点163个，试点工作取得良好成效，主要体现在菜市场公益性明显提高上。公益性表现在三个方面：

一是有利于抑制城市菜价上涨。比如上海虹口、静安、杨浦三个区由政府出资对菜市场回购回租，交由国有企业经营，菜价涨幅较大的时候，通过免收或者降低摊位费来抑制菜价上涨。青岛市政府以支持市场改造租金作为股份入股，政府股份平时的分红就留在企业，在菜价上涨或者重要节假日的时候，市场必须按照政府调控菜价的要求，首先以留存的分红来弥补，降低摊主的摊位费。河北张家口在重要节日对重点品种蔬菜实行平价销售，政府依据销量进行一定的补贴。此外许多城市的公益性菜市场都建立了直销菜店，菜柜，通过直供直销，菜价一般比周边市场低10%左右。

公益性体现的第二个方面是布局更加合理，老百姓的购菜更加便利。

第三是菜场提档升级，购物环境明显改善。不要说偏远的地方了，就是北京原来也有一些菜市场存在脏、乱、差的现象，现在环境有了明显改善，脏、乱、差的现象改变了，使城市面貌焕然一新。

下一步，商务部将积极推进各地方政府从本地实际出发，推动出台城市菜市场等公益性商业设施的地方性法规，为全国性法规出台创造条件。现在还没有法律规范，全国性法律规范要等地方法律规范进行试点以后再考虑。同时，我们要求各地在制定政府鼓励流通设施目录的时候，要将便民菜市场作为重要内容，并把便民菜市场的设施面积作为落实国务院关于社区商业和综合服务设施面积占社区总建筑面积不低于10%的重要内容。