汶川彰显“中国精神”--巨灾重建　五年回眸

怎样把群众安顿好、把民生保障好、把灾区建设好？群众满意是最高要求，群众认可是最硬标准。

回望汶川，铭记来路，恪守以人为本，坚持民生优先。

党心与民意同频共振：从全力实施生死大营救，到紧急救治转移伤病员；从迅速开展次生灾害防治、确保大灾之后无大疫，到破解受灾群众安置难题，四川及时完成上千万人的应急安置、过渡安置及340万学生复学复课。

统筹推进扩大就业、安全温暖过冬、特困户帮扶、安置失地农民、保障“三孤”人员、伤残人员治疗康复、再生育服务、完善社保体系，灾区可持续发展能力不断提升。四川妥善解决了20万因灾失地农民的异地安置，帮助170多万受灾群众实现就业，扶助受灾家庭生育3410个孩子。

民生设施的“短板”，在重建中“拉长”。千百年来农房建设无标准、不设防的历史改写，学校、医院建成了最安全、最牢固、最放心的场所。

通过落实社保补贴、岗位补贴、创业补贴、小额担保贷款贴息等扶持措施，四川灾区最大限度地发挥政策效应，促进就业创业。早在2010年9月，重灾区就有99.9%的家庭实现至少一人就业。

灾区还布局建成了一批社会福利院。地震中倒塌房屋、失去女儿的李新觉老两口，就在什邡市社会福利中心安度晚年。

每天打牌下棋、跳舞健身，日子倒也过得充实。逐渐抚平老人伤口的，是福利中心良好的生活环境和悉心照料。工作人员介绍说，这座福利院选用了节能保温的建筑材料，室内冬暖夏凉。

让灾区群众安心、舒心的，不仅仅是服务保障设施的大幅改善，为民、便民、利民的社会管理和建设理念，同步提升着百姓的幸福指数。

2008年6月7日，都江堰市向峨乡棋盘村的600多名村民参加首次恢复重建大会，讨论的就是“选择哪种方式重建”。像这样的村民大会，在向峨乡12个村开了许多次。最终，全乡3425户11470人选择了“统规统建”，占全乡农村户数的94.5%。

都江堰市规划局负责人介绍，方案设计前，设计单位深入村组农户与群众沟通。初步规划方案出台后，采取村组公示、群众评议的方式广泛征求意见，经基层干部和群众代表同意后实施。

“开放式重建”，让重建之路更畅通。恢复重建的每一处小区、每一个村落，从选址、布局到房屋的结构，无不打上了民意烙印。

受灾群众不仅住上了新房子，更走上了发家致富的好路子。即便穿行在大山深处，也不时可见这样的标语：“村村有主导产业，户户有致富门路”，“重上富裕路，一个不能少”……

“三月的樱桃，五月的枇杷，六月的李子，七月的梨子，九月三十吃柿子，冬天还有猕猴桃。”这几句话，印在了北川县曲山镇石椅村村民陈云高的名片上，“北川名气越来越大，来我们寨子的游客越来越多，吃上了旅游饭，日子越过越有滋味。”

水果产业与旅游观光相结合，带动了石椅村的农家乐发展。去年，这个共有328人的村子，人均纯收入突破万元。

住上新房子，过上好日子。“欢迎再到这里来，肯定还会有惊喜。”受访群众的话语里，透着对新生活的憧憬和信心。

产业支撑，发展为要。化危为机，优化结构，推动四川重塑经济版图，转变方式主线贯穿始终

去年11月29日，被喻为“震中生命线”的映（秀）汶（川）高速公路通车，这是四川藏区首条高速公路，也是从西南、西北进出四川并通向周边藏区的重要通道。

遭受世所罕见的巨大灾难，又兼国际金融危机严重影响，四川的民生事业没有耽误，经济发展也没有耽误。

不仅没有耽误，而且高效运转。

恢复重建成为加快发展的重要引擎，助推四川经济划出一道“止滑提速—巩固回升—高位求进”的坚强曲线。

发展型重建，注重功能恢复与跨越提升相统一。如果重建后的产业还是落后产业，不仅难以实现可持续发展，甚至可能成为新的包袱。

2011年8月，经国家发改委批复同意，四川省政府正式下发《汶川地震灾区发展振兴规划（2011—2015年）》，“产业发展振兴”是《规划》明确的首要任务。

回望汶川，产业领跑，发展起跳，灾区经济发展、产业升级走出一条重生之路。

东汽公司在地震中遭受重创，308名职工遇难、1000多人受伤，直接损失27亿多元。

“泰山压顶不弯腰”，顽强拼搏的东汽，当年就完成计划产量的88%，产值比上年增长13％。

异地重建，在东汽人眼里，更成为调整产业结构、转变发展方式的独特机遇。新基地生产布局采用产品部套集中的原则，打破原汉旺基地生产格局，形成简洁顺畅的物流过程。到今年3月，东汽累计发电设备产量攀向3亿千瓦高峰。