食品安全入刑新规 分析称延续加重处罚趋势

2011年2月，《刑法修正案(八)》对涉及食品安全犯罪的相关条款予以修订，其中涉及《刑法》第143、144两项条款，明确食品安全领域的量刑依据。李援认为，两年前的这次修改，正是本次《解释》制定并出台的依据。

不过，新规出台的根本原因在于食品安全的形势不容乐观。据“两高”有关负责人提供数据，在《刑法修正案(八)》实施的这三年时间内，法院审结此类案件数量呈逐年上升趋势。2011年、2012年审结生产、销售不符合安全(卫生)标准的食品刑事案件和生产、销售有毒、有害食品刑事案件同比增长分别为179.83%、224.62%；生效判决人数同比增长分别为159.88%和257.48%。

伴随其间的，还有重大、恶性案件的发生，典型案例除了上述地沟油、瘦肉精、毒奶粉等事件，还有毒豆芽、问题胶囊、病死猪肉等系列案件。为此，国务院办公厅在三年间连续印发相关文件，专门针对食品安全重点工作予以安排，并将“严惩重处”作为重点工作任务部署。

据此间北京市一中院提供资料，近十年该院仅受理4起食品安全类犯罪，其原因在于食品安全行为入罪门槛过高。主要体现在三个方面：进口食品的安全规制存在空白；食品安全犯罪风险的入罪范围过窄，部分危害食品安全犯罪的预备行为难以入罪；食品安全鉴定意见的权威性难以判断，当不同机构作出的鉴定意见相左时，法官作为非专业人士就更难判断。

该院相关法官认为，《解释》对相关情形予以明确细化，在一定程度上回应了当前实践中面临的问题，特别是赋予检验报告证据资格，并充分发挥专家证人的作用，既解决了鉴定类证据的资格问题，又能贯彻刑诉法修改的最新成果，对于指导司法实践具有重要意义。