节俭风制度化试验 江西东乡公务消费一体化监管

监管一体化的东乡模式

年底的突击检察，让江西各地方政府部门过了一个节俭年，但是，督查小组毕竟只是一个临时的工作机构，要想让严格监管形成常态，抚州市东乡县的模式或许值得借鉴。

据东乡县纪委负责人介绍，为从源头治腐，增强单位公务消费资金支出透明度，东乡县2008年起便摸索推行公务消费改革，至去年1月1日开始全面建设公务消费一体化监管体系。

2012年，东乡县正式运行了江西首个公务消费即时监控软件系统，每笔经费做到真实消费、阳光运行、即时监督、全程留痕。

监管体系以公务用车、公务接待、公务用品购买等公务消费项目为重点，实行定点商店消费、公务卡刷卡支付、单位专人报账，并通过建立健全相关制度和应用现代网络信息技术，实现对公务消费行为的全过程监管，确保了公务消费的真实、透明和节约。

东乡县的具体做法，是通过网络监控系统，接入各单位和定点场所，每次消费时间、地点、金额等均可在网上查看，在酒店点了什么菜、商店买了什么土特产、汽车维修花了多少钱等等，点击监控系统，一目了然。而且消费超过预算(前三年消费平均数平均下调10%后作为预算标准)就会预警，并要求当场结账，只有消费清单、税务发票和刷卡小票齐全且时间一致，才可报销。

据东乡县纪委工作人员介绍，东乡公务消费必须电子化支付，监控管理系统与酒店联网，实现即时监控。此外，除酒店之外，各单位食堂也纳入了监管系统。

据统计，仅东乡县公务接待一项，一年来费用便下降了27%，公车维修费用实行第一年费用更是降低了47.7%。

尽管遇到了不少阻力，并存在一些争议之声，但是，东乡的这项改革引起了越来越多的人关注，远至黑龙江，近到周边县区，共有30多个地方来此取经。在2013年江西省两会上，江西省人大代表刘锡秋提出在全省范围内推广“东乡经验”的建议。