粮食安全问题引发担忧 土壤治理亟待立法破题

■关键

污染角色认定是难题

然而，这也许只是治理土壤污染的第一步，污染角色界定与治理资金来源成两大难题。

“土壤污染也秉承‘谁污染谁负责’的原则，但如何界定这个‘谁’？如何界定污染的角色？”王五一教授进一步解释说，土壤污染问题如一个链条，现在的问题是如何界定其中的关联性。这也是环保诉讼上的空白。

环保组织自然之友的相关人士也对《南方日报》记者表示，污染责任界定时还可能面临着企业原厂搬迁或者倒闭了，这样责任落实更是困难。

“美国的超级基金也许我们可以借鉴。”面对这一困境，董良杰建议。他介绍，美国国会在1980年通过的《环境应对、赔偿和责任综合法》，批准设立污染场地管理与修复基金，这一基金即“超级基金”。

记者了解到，“超级基金”授权美国环保署对全国污染场地进行管理，并责令责任者对污染特别严重的场地进行修复；如果找不到责任者或责任者没有实施修复的能力，“超级基金”将拨款支付相关费用；对不愿支付修复费用或当时尚未找到责任者的地块，可由“超级基金”先支付修复费用，再由环保署向责任者追讨。

但若中国建立相似的“超级基金”，应该由谁来支付这庞大的资金？很多专家并未对此做出回答。

“我们应该立足于中国的现实情况：治理中国土壤污染问题时，要坚持‘经济适用’的标准。”对此，王五一解释：“资金来源是个大问题，我国不可能像美国那样投巨资去进行土壤修复，研究出一套经济适用的技术也是治理土壤污染面临的一大难题。”

然而，治理土壤污染困难、挑战多多，但仍需相关政策法律出台来破题。记者 赵晓娜 实习生 侯润芳