省会及直辖市空气质量排名公布 北京倒数第二

在31个省会及直辖市2012年空气质量排名中，广州市名列第五。昨天，环保组织“自然之友”发布了《中国环境发展报告(2013)》，全年空气最好三个城市为海口、昆明、拉萨；最差的三个城市分别为乌鲁木齐、北京、兰州。排名的数据来自环保部每日发布的重点城市空气质量日报。

报告还透露，燃煤源开始成为大气铅污染的最主要排放源，我国亟待建立重金属污染健康风险预警机制，从源头上杜绝重大环境事件的发生。

广州空气质量排名较前年略降

《中国环境发展报告(2013)》是由“自然之友”连续第八年主持编撰的中国环境绿皮书，目前已由社会科学文献出版社正式出版。新发布的年度环境报告首先对全国省会及直辖市城市去年的空气质量进行了排名，数据来自环保部每日发布的重点城市空气质量日报。

在31个省会及直辖市空气质量排名中，空气质量最好的三个城市为海口、昆明、拉萨。广州市去年空气质量为I、Ⅱ级天数比例为98%，排名第5位，比上两年在排行榜中位置倒退一名。据统计，广州市2008年排名第7位，2009年排第6位，2010年和2011年均为第4位。而空气质量排倒数三个城市分别为乌鲁木齐、北京、兰州。

不过，由于今年开始空气质量新国标才在全国推行，此次排名仍然采用旧标准，评价指标不包括PM2.5、臭氧等新指标。

重大工业项目从规划到环评缺乏公众参与

该年度报告还梳理了2012年国内十大重大环境事件，包括严重的空气污染激发强烈公众舆论、大型工程项目的环境污染引发“邻避效应”、环评机构弄虚作假遭环保组织质疑等。

2012年国内针对工业污染、环境健康问题的公众性事件接连不断。2012年7月，四川什邡民众因担心钼铜项目引发环境污染问题向什邡市政府聚集，并逐步演变为抗议行动。10月，浙江宁波镇海再次发生市民反对PX(二甲苯)化工厂扩建的群体事件。在这些群体事件中，遭到民众反对的项目都被中止或迁移。

报告分析认为，重大工业项目从规划到环评都缺乏有效的公众参与渠道和制度设计，企业的环境信息披露机制也明显存在不足，导致很多民众对身边在建或者已经运作的工业项目不知情，一旦出现对这些工业项目环境风险的疑虑，政府和企业很难从民众那里获取信任，理性对话和说服会遇到障碍。报告指出，“其实这些问题是中国环境治理长期以来都存在的弊端，至今未能得到明显纠正。”