调价频率加快 市场化阵痛或难免

国家发改委有关负责人在答记者问时表示，“按照新机制要求，成品油价格每10个工作日都会调整一次，该降就降，该升就升。”

在付少华看来，价格形成机制能在一定程度上理顺了产业上下游产品价格关系，平衡上下游利益，但无法解决整个产业，甚至相关产业的所有问题，更无法承担缓解社会矛盾，平衡社会利益关系的重任。旧机制饱受质疑，在一定程度上有代为受过嫌疑。

从统计结果来看，近几年原油价格整体处于涨势的背景下，调价周期越长，调价次数越少，对消费者更为有利。从《石油价格管理办法(试行)》试行前的2009年3月最后一次油价调整到2013年2月25日试行办法终止，北京90号汽油和0号柴油最高零售价格分别从每吨6930元和6260元上涨到10030元和9280元，涨幅分别为44.73%和48.2%。同期，布伦特原油价格从每桶53.58美元，到2013年3月22日时涨幅为99.96%。WTI原油从每桶53.2美元，到2013年3月22日时涨幅为76.3%。统计结果显示，国际油价涨幅远高于国内原油价格涨幅。

目前，不仅世界原油贸易定价方式五花八门，而且各国汽柴油价格形成机制也千奇百怪。从全球视野来看，石油行业是一个市场大、圈子小、行业集中度高，垄断特征较为明显的行业，很难轻易判断哪个定价机制更先进，更公平。我国以往的机制，往往在执行过程中因外在条件的变化而被迫终止，既有机制本身的缺陷，也有外在因素的影响。

因此，付少华担心，尽管新机制改掉了旧机制的许多弊端，但无法摆脱被赋予更多社会责任的额外条件。对企业来说，调价频率的加快，可能会对既有的原油进口、生产加工，特别是成品油贸易环节等生产经营模式带来冲击，可能会带来各环节利益的再分配。对消费者来说，心态的调整更为重要。价格调整时间缩短，既能带来价格及时跟跌，也能使得价格随时跟涨。无论对谁，成品油市场化阵痛都难以避免。因此，在消费者和企业都对新机制寄予重望的情况下，新机制将面临更为严峻的考验。

“如果没有坚决执行的决心，不能严格按照办法及时足额调整价格，没有强有力的配套税费政策，再好的机制也是白纸一张。”付少华表示。