成品油定价新机制"亮相" 市场化方向再进一步

新机制能否防范油价大起大落？

按照原先的成品油价格形成机制，由于调价间隔较长，国内成品油价格调整往往滞后于国际市场油价变化，经营企业能够预测到价格调整的时间和幅度。

王震说，特别是当国际市场原油价格大幅上涨时，中间商和终端用户大量采购囤积，造成市场需求旺盛假象，推动价格上涨；调价措施出台后，社会经销商集中出货，造成短时间内市场供大于求，价格不升反降，与市场供求变化脱节。这种无风险套利行为，不仅给投机者带来不合理收益，而且人为制造短缺，加剧了市场波动。

发展改革委表示，机制完善后，成品油调价频率加快，调价时间节点透明度增强，将大大遏制市场投机。

为避免国内油价调整过于频繁，影响国民经济平稳运行，发展改革委宣布建立特殊情况下的临时干预机制：如果国内价格总水平出现显著上涨或发生重大突发事件，以及国际市场油价短时间内出现剧烈波动等特殊情形需对成品油价格进行调控时，由发展改革委报请国务院批准后，可以暂停、延迟调价，或缩小调价幅度。

成品油定价机制将向何处走？

王震指出，新机制使国内成品油价格与国际原油价格更为贴近，但还不是完全市场化的价格。我国成品油价格市场化改革的最终方向应由成品油市场供需决定价格水平。“这次改革是我国成品油价格向完全市场化过渡的重要一步。”

林伯强认为，未来可考虑进一步建立价格自动调节机制，将调价权交给企业或第三方。此外，为均衡各方利益，应研究如何对冲国际油价剧烈波动的风险。“比如在国际油价过高时，减轻一部分燃油税补贴消费者。”

可以预期的是，调价周期缩短为１０个工作日并不是最终目标。发展改革委表示，今后每年将对成品油价格形成机制运行情况包括调价周期是否合适等进行评估，可再作适当完善。