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好的设计不会自动实现——从国务院机构改革看政府职能转变之三

2013-03-15 15:29   来源:人民网-人民日报  责任编辑:林洪熙 林洪熙  
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面对可能出现的“玻璃门”、“弹簧门”,需要下大决心,不失时机、不打折扣地落实改革任务

“只有权责分明,才能划清政府和市场的界限”、“不管怎么改,最终要让老百姓得实惠”……连日来,从代表委员的你一言、我一语中,不难感受到新一轮政府机构改革在今年两会上有多么“热”。

14日,国务院机构改革和职能转变方案获得批准,深化行政体制改革的信号枪已经鸣响。虽然方案刚刚亮相,已有人不无善意地提醒:制定方案只是机构改革的开始,之后的实施,仍是一个需攻坚克难的过程。

改革开放以来,政府机构改革已进行多轮,但在有的贫困县,“副县长”一职依然设置了十几个;企业办审批也会遭遇“遥遥无期”,手续可能就卡在某个处长手里。如今,无论是从认识论角度还是方法论层面,改革早已成为中国发展最真切的社会语境与现实路径。然而,改革不只是个名词,更是个动词。再好的顶层设计,如果在落地时打了折扣,怕也难以达到理想的预期。邓小平说过:“任何好主意不会自动实现。美好的前景如果没有切实的措施和工作去实现它,就有成为空话的危险。”

“精简机构是一场革命”。以职能转变为核心的新一轮机构改革,简政放权是题中之义,可说是政府“革自我的命”、“割自己的肉”,实质上涉及对存量利益格局的调整,难免要动一些部门和个人的“奶酪”,梗阻不难预见。《宪法》第二十七条规定,“一切国家机关实行精简的原则”。但历次机构改革中遭遇的减“副”之难和超编痼疾,也反过来警示我们,把条文变成现实还有很长的路要走。面对可能出现的“玻璃门”、“弹簧门”,需要我们下大决心,不失时机、不打折扣地落实改革任务。

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