二手房交易征税20%已20年:为何一直按1%~3%征收?

“旧政策”释放新恐慌

一位中国房地产协会高层管理者告诉《中国经济周刊》：“政策存在这么久，现在再度重申，并不是说中央知道这项政策有明显效果却藏起来留到最后用。我个人认为是因为以前确实有很多住房无法确定原值，而现在随着房地产信息系统建设的进步，此政将更易操作，以便抑制投资和投机型需求。”

在北京、天津、上海等一线城市，二手房交易大厅内人满为患。为了解决公众的交易需求，上海甚至启动了通宵作业的办法来完成过户。一些中介公司告诉《中国经济周刊》，从2012年年中开始，随着二手房交易量上涨，集结于北京二手房交易大厅和税务大厅的黄牛党已经将倒号价格拉升至500元，是此前价格的2到5倍。随着“国五条”的落地，倒号价格也水涨船高至1000元。

胡景晖向记者证实，在“国五条”细则发布后，伟业我爱我家北京地区的中介业务量已经出现了明显攀升。“很多原本意向性的潜在交易，因为担心背负高税率而迅速签约。相比较而言，买家更加恐慌，担心负担税款。而既买又卖的改善性需求的担忧最为明显。”胡景晖预计，等地方政策细则落地后，二手房交易量会有20%~30%的降幅。

有媒体援引北京市住建委的数据显示，初步统计，春节后至“国五条”发布前，北京存量房网上签约共8312套，日均签约593.71套，“国五条”发布后，存量房网上签约共1519套，日均签约759.5套，较政策出台前增长27.92%。

新政的威力并不仅仅局限于二手房交易环节，在沪深两市的房地产上市公司也受到了前所未有的打击。

3月4日，两市对地产板块景气持续性及经济复苏预期的悲观情绪弥漫，导致地产板块集体上演跌停潮，跌幅超8%，超50只地产股跌停；地产股占比较大的深成指重挫5.29%，而沪指也暴跌3.65%，收于2273.40点，创下2010年11月12日以来最大跌幅。

有证券机构分析认为，这主要源自市场对政策信息不确定性所产生的恐慌情绪。目前最大的争议在于尚未公布的实施细则及其执行力度，若严格执行，将会对地产板块及整个A股市场产生显著的影响。

毫无疑问的是，资本市场的震荡意味着市场依旧将房地产业视为经济支柱型产业。面对“国五条”的影响，新建商品住房市场将受到怎样的刺激，不同人有不同看法。

全国政协委员、全国工商联副主席、宝龙集团董事长许健康在接受《中国经济周刊》采访时说：“从中短期看，房价会趋于稳定。因为中国房地产政策不是要打压房地产，而是要让房地产市场更健康，让更多人买得起房。同时房地产的发展对其上下游产业链有很好的推进作用，因此中短期会稳定。但长期看，如果过分打压，就不好了。”

全国政协委员、财政部财政科学研究所副所长贾康在接受《中国经济周刊》采访时说，如果合理的刚性需求由于高税率被挤压出二手房市场，那么他们会进入新房市场以满足购房需求，这可能会拉高新房市场的温度。

3月4日，全国政协委员、住建部副部长齐骥表示，针对新的国务院调控文件，一周内会有详细的信息解读。而各地方的调控目标需要各地方政府制定并发布，预计3月底地方政府细则将会出台。各地出台“国五条”实施细则，都要以国务院意见为准，不存在房价上涨过快的城市先出、上涨相对较慢的城市后出的问题。