一项等待了25年的改革

高级能源运送低级能源的无奈

2010年8月，京藏高速公路持续20余天大堵车。

漏斗路网、设计缺陷等质疑声将交通运输部推到了风口浪尖。那阵子，时任交通运输部部长的李盛霖多次到京藏高速调研。

京藏高速是山西、河北、内蒙古等地大型货车的进京要道，也是内蒙古煤炭输出的大动脉。大堵车暴露出运输方式单一的弊端。

两个月后，李盛霖在接受中央媒体专访时说：“公路的规划绝不会考虑到运煤的需求，因为靠公路运煤是不合理的。应开通一条运煤的铁路专线。常年用高级的柴汽油能源运送低级能源，显然不符合科学发展。”

“种种矛盾，导致我国交通运输业的资源利用效率不高，物流成本占GDP比重近20%。经济发达国家，这一数值一般在10%左右。”

多种运输方式独自布局、互不协调的模式，宏观效率损失巨大。李盛霖认定，最佳解决方案是“发展综合交通运输体系”。不久，这一内容被写入“十二五”交通发展规划。

2012年8月，杨传堂接任交通运输部部长，每次讲话也都会强调加快综合交通运输体系建设。