杜德印：城镇化要以人为本不能仅仅考虑经济

思路3 农村城镇化需制度基础

对于城镇化发展的第三点思考，杜德印认为，中国发展城镇化道路，需建立农村城镇化的制度基础，同时也应有相应组织基础作为保障。

“我们的城镇化要和农业现代化、和农村的工业化密切相随。如果不跟产业进化，这个城镇化就是现在人口的迁徙。”杜德印指出，中国的农村城镇化有两条道路，第一条路是城市兼并农村的路，第二条路是把农村发展为城市的路。

“我们现在在走着什么路？什么路都有。所以我们一定要奠定农村城镇化的制度基础和组织基础，把农民组织起来，组织到新型的合作组织当中，或者新型的股份制组织当中。”杜德印举例说，“现在我们的做法是把农民打散，农民只要一散，一个一个人流离失所，到处打工。家里都是留守儿童、留守老人。在那些地方，为什么政府不去组织村级组织把这些事儿做好？我的想法是，我们应该奠定坚实的制度基础、组织基础，它是一个长期的发育过程。” 京华时报记者韩旭