钱月宝代表:搞城镇化不能"过度负债"

新华网北京３月８日电（记者彭红、蔡玉高）“城镇化过程中要防止‘过度负债’风险。”全国人大代表、江苏梦兰集团有限公司董事长钱月宝说，地方政府要科学规划、量力而行，适度负债、控制总量、完善监管，避免因高负债而产生“债务链”。

政府工作报告中提出，积极推进地方政府性债务管理制度建设，合理控制地方政府性债务水平。对此，钱月宝深表赞同。

钱月宝认为，近几年许多地方大力推进城镇化，成绩显著，百姓得益，但也出现了一些不良倾向，如大拆大建、盲目投资、脱离实际、过度举债等。特别是一些地方政府通过延期支付工程款项的方式，变相向民营企业大量融资，造成了债务风险。

她举例说，地方政府在规划项目时，有的以可用财力的三倍甚至五倍安排工程项目，然后通过工程结算款延期支付，达到用两三成的财政支付完成全部工程建设的目标，其他七八成的工程款则由民营施工企业垫付。

钱月宝表示，这种“过度负债”会拉长产业经济“三角债”，并使民营施工企业资金运营成本大幅提高，出现财务困难。

在城镇化过程中，地方政府要科学规划、量力而行，正确推进城乡发展一体化。钱月宝建议，首先要消除一些地方政府“通胀预期下高负债就是高效益”的错误观念，通过完善评价机制，进一步端正县与乡镇两级政府领导的发展观与政绩观。其次，要进一步强化财政预算约束，加强对政府工程负债情况的抽查督察。特别是在工程建设合同履行过程中，要保障民营企业的平等法律主体地位，为民营企业保驾护航。