赖明：坚定决心深化行政审批制度改革

3月8日（星期五）上午9时，全国政协十二届一次会议在人民大会堂举行第三次全体会议，多名政协委员作大会发言。

[全国政协委员、九三学社中央副主席赖明]各位委员，我发言的题目是《坚定决心深化行政审批制度改革》。

过去，老百姓对行政审批有句形象的顺口溜：“门难进，脸难看，盖个图章跑半年；话难听，事难办，批个项目腿跑断。”然而，在全面推行行政审批制度改革12年后的今天，仍有企业家感慨，投资一个项目竟要过53个处、室、中心、站，经100个审批环节，盖108个章，全程需799个工作日；甚至老百姓办个“准生证”，还需经过10多个单位盖章、签字40多个，耗时两个月。

过多过繁且不透明的行政审批，成为吃喝卡拿甚至腐败的重要源头。从一天陪洗8次温泉的副县长，到一晚赶8个饭局的接待办主任，匪夷所思的现象背后，有着深层次的原因。企业请政府、下级请上级、地方请中央，多是为绕开或利用各类行政审批在竞争中获取利益，享受更多资源和政策倾斜的“特权”。于是，我们看到每逢佳节政府部门前挂着各地牌照的车辆拥塞不堪，豪华宾馆、饭店爆满；看到万吨钢铁项目获批后，市长激动亲吻获批文件；听到房地产开发商直言，至少要拿出两成利润，才能“摆平”权力部门……追根究底，还是由于政府管得太多太细、权责定位不清、决策不透明，该交给市场和社会的权力紧握不放，甚至使之沦为个人逐利的手段，扼杀了市场和社会的活力。

作为行政体制改革的重点，虽然近年来行政审批制度改革已初见成效，但一些新问题仍然不断出现。

一是深化改革难度加大。2001年以来，国务院分6批取消和调整了2497项行政审批项目。尽管审批总项目不断减少，但留下的审批项目不少是多年啃不动的“硬骨头”，一些项目审批的数量和力度甚至不减反增。