北京“三公”行政经费今年再压缩 公开范围扩大

记者：“三公”经费公开已经进入第三年，在此过程中，您觉得执行起来难点在哪？

杨晓超：“三公”经费实际上是包含在预决算公开中。现在缺乏法律制度保障这么一个大前提，目前依据的是国务院信息公开化条例——“公开是常态，不公开是例外”，但具体到预算和决算，公开到什么程度，都说得很笼统。目前预算法正在修改，希望通过预算法和出台预算法的实施细则，能对预决算包括“三公”经费有明确规定。

记者：预算管理绩效考核结果具体是如何跟单位预算挂钩的？

杨晓超：原则上是如果一家单位某个项目预算执行得不好，第二年预算会减少安排。但实际这个执行起来也很复杂，因为绩效考评要等项目结束，这个项目考评不好并不代表下一个项目也做不好。目前绝大多数预算单位还是按项目考评，整个单位以自评为主，由财政部门抽查。整单位预算绩效管理试点的单位今年已经从之前的3家扩大到12家。

记者：每年预决算公开时，您的压力大不大？

杨晓超：你看我有压力吗？(大笑)预算公开对财政来说是好事，公开并不是考察公开本身，而是考量一个单位的管理，特别是财政财务管理。你这方面做得规范，就不怕公开；你不规范，就害怕公开。

记者：北京市“三公”经费公开已经推进三年了，这个过程中您有何感触？

杨晓超：有一个可喜的变化是，各单位都有这种意识：花钱是有人监督的，钱得省着花。我接触的部门领导都在谈这个问题。意识有了，现在需要一个完善的制度去规范。如果再有问题，那就是有意识地去规避法律制度。我想这毕竟是少数。