中国强调投资对“稳增长”作用“不可低估”

新华网北京３月７日电（记者徐扬、王晓洁、刘劼）尽管中国将扩大内需作为发展经济的长期战略方针，但投资拉动经济增长的价值并没有降低。

温家宝总理５日在作政府工作报告时强调，“现阶段，投资在促进经济增长中的作用不可低估。我国既有投资能力，又有投资需求，关键在于选准方向、优化结构、提高投资的质量和效益。”

国家发改委主任张平６日在回答记者提问时表示，中国还是一个发展中国家，工业化、城镇化、信息化、农业现代化都还处在一个深入推进的过程中，中国还有很大的投资需求。

中国消费对经济增长的拉动作用已超过了投资，成为“三驾马车”的龙头。此间观察家认为，政府工作报告强调投资价值“不可低估”，显示出投资在“７．５％”增速中的地位。

“从当前中国国情出发，离开投资，消费就成为无本之木。”中国投资协会会长张汉亚说，投资曾背负“恶名”，关键是过度投资有问题。

“报告中的‘不可低估’，与去年底中央经济工作会议提出的‘关键作用’，都是从现实出发作出的实际评价，向市场释放了积极信号。”张汉亚说。

与此同时，报告对投资的内涵有了更深刻的阐释和更严格的要求。“报告提出投资方向要‘准’，结构要‘优’。”东北财经大学党委书记艾洪德教授说，这两个字就要求投资要避开高耗能、高污染和产能过剩的行业，向高新技术和有市场竞争力的产业集中。

从光伏产业一拥而上导致产能过剩，甚至遭遇“双反”诉讼，有经济学家近期再次对投资过度发出了警告：一些地方政府仍然热衷于投资的规模，而不在于质量和效益。

２０１３年，许多省份仍将经济增长的主要驱动力锁定在投资。不少省区市今年固定资产投资增速目标设定在２０％以上。

交通银行首席经济学家连平认为，应警惕政府换届后可能出现的投资过热风险。以往经验表明，在政府换届之后当年或次年，投资都会出现快速上升。

这位经济学家认为，新一轮的投资过热可能导致经济结构继续恶化，从而有损长期经济增长质量的提高，对此，中央政府应该有所警惕，提前防范。

对于这些担忧，中央政府已经开始着手应对。张平说，要把有限的资金、有限的供给更好地用于改善生产条件和改善人民群众的生活。投资安排主要是考虑民生，考虑“三农”，考虑节能减排，考虑改善基础设施，改善生态环保。

面对中国各级地方政府高涨的投资热情，如何保证这驾马车不继续走重复、低效投资的老路？专家认为，需将投资的方向、质量和效益，纳入政绩考核，制定考核办法和奖惩机制。否则，地方政府很难摆脱“ＧＤＰ崇拜”，难以有效推动扩大内需。

观察家还发现，今年政府工作报告指出政府投资“占全社会投资的比重越来越小”，必须进一步放宽民间投资市场准入，激发民间投资活力。

对此，张汉亚认为，这意味着民营企业会获得更加公平的竞争环境。“但仍需要政府出台细化措施，在能源、电信、金融等领域落实项目，增强民间投资的意愿。”