两会策划：制度构筑权力之“笼” 反腐多课题待解

制度之“笼”如何构建：反腐“老话题”待解

反腐要从运动式转向制度化，这是两会代表、委员们的共识。但是，具体怎样用制度构建权力之“笼”？反腐制度建设的着力点应在哪里？这是中国未来的反腐之路必须面对的课题。

在民革中央向全国政协十二届一次会议提交的提案中就指出，当前反腐倡廉面临着制度碎片化、法律位阶不高、操作性不强；重治标轻治本、重应急轻常态、重事后补救轻事前预防，缺乏前瞻意识和总体规划；反贪污贿赂局查办职务犯罪案件前置环节过多，缺乏实际的独立调查权，易受到外部干扰；全面反腐力度不大，腐败犯罪被发现和惩治率过低，对腐败行为没有形成应有的威慑力等诸多瓶颈性问题。

提案建议，应加快反腐倡廉的顶层制度设计，尽快制定一部系统科学、内容全面的《反腐败法》，提出反腐要从依靠运动反腐、权力反腐转向依靠制度反腐。

全国政协委员、郑州铁路局党委书记杨建祥也认为，抓紧出台一部综合性的《反腐败法》基本法，对公权力实行制衡，从法制上遏制腐败现象的发生。杨建祥建议，研究制定《反腐败法》基本法，以此为龙头，带动各相关领域法律、法规、规章的建立和完善，尽快终结目前反腐倡廉法律制度的碎片化、法阶低、刚性弱的状况。

此前，在十八届中央纪委二次会议上，王岐山在工作报告中再次强调“加快反腐败国家立法”，3月4日，新任全国人大会议新闻发言人傅莹也表示，“要坚持用法治思维和法治方式反对腐败，及时地修改完善法律”。一系列反腐立法呼声之后，中国的反腐立法进程如何开展值得期待。

在两会的反腐话题上，已经被社会呼吁多年的《反腐败法》可谓是个“老话题”。如今，一系列反腐立法呼声之后，中国的反腐立法进程如何开展值得期待。