代表委员关注“美丽中国” 众议环保新思路

2013年，是全面贯彻落实十八大精神的开局之年、实施“十二五”规划承前启后的关键一年、为全面建成小康社会奠定坚实基础的重要一年。

今年的两会上，“美丽中国”、“环境保护”成为焦点中的焦点。备受政协委员关注，而与环保相关的专业人士，则提出了推动生态文明建设的具体改革措施。希望３月份的全国“两会”能遇上好天气，绿色发展迎来美丽春天。

向着壮丽的"中国梦"进发—写在2013年"两会时刻"开启之际

　　＝＝代表委员热议环保 “美丽中国”成两会焦点＝＝

美丽中国火 环保“热” 前三号提案两个关注环保

本报两会报道组从全国政协十二届一次会议提案组获悉，此次政协提案前三个编号的提案里，有两个涉及绿色环保。一号提案是九三学社中央提交的《关于加强绿色农业发展的提案》。提案指出，必须改变粗放型的农业发展模式，因时因地发展低消耗、低排放、高效率的绿色农业发展模式，构建绿色农业产业体系，切实推进农业生态文明建设。第三号提案《关于加强我国大气污染治理的提案》则由民建中央提交。

多个民主党派“一号提案”主打环保

伴随着两会的到来，北京呈现出蓝天白云的晴好天气。记者注意到，在今年民主党派的众多提案中，“环境保护”和“污染治理”成为关键词。其中，民建、民进、九三学社等民主党派提交众多提案中序号为“1”的提案均主打环保牌，为污染治理出谋划策。

民建、民进“一号提案”主题分别为“加强我国大气污染治理”、 “推进生态文明建设顶层设计，” 九三学社“一号提案”则呼吁，“实施三峡库区及上游流域水污染防治重大工程”。农工党也将“一号提案”聚焦于健康产业，民生话题成为民主党派提案的关键内容。

代表委员呼吁不要“带毒GDP”

环境恶化，生存威胁，以往经济发展模式难以为继，一些海外媒体评价，这样的快速GDP增长是“有毒地增长”。淮河流域1500多个小造纸厂曾让1.2亿人喝不上干净水。要恢复淮河本来面貌，成本超过造纸厂创造GDP的数万倍！山清水秀不再，到底谁是“带毒GDP”的背后推手？

“不能再这样搞经济了”—代表委员透过雾霾看发展

“我到石家庄参加代表培训，３天只见到半天太阳。雾霾中什么都看不清，但有一点看得很清楚，就是不能再这样搞经济了。”正在此间举行的两会上，雾霾成为代表委员几乎都要提到的话题，来自河北张家口的全国人大代表郭建仁有着不一样的“视角”。

和他一样，虽然职业不同、工作领域不一样，但是多位代表委员在接受记者采访时共同呼吁，雾霾天气的大面积出现，使大家都真切感受到高投入、高消耗、高污染、高排放的粗放型发展道路再也不能走下去了。

＝＝两会环保议案提案＝＝

环保部官员提案剑指大气污染防治

全国政协委员、环保部原副部长张力军3日在接受中国证券报记者独家专访时透露，来自环保部的政协委员“两会”期间将向全国政协提交两份提案，一份是尽快修订出台《大气污染防治法》，另一份提案则是关于煤炭总量控制。

今年环保部共有三位官员作为政协委员参加两会，分别是环保部副部长吴晓青、环保部前副部长张力军与环保部总量司司长刘炳江。尽管今年代表委员已有不少针对环境问题的提案，但来自环境主管部门的委员提案“剑指”现行的《大气污染防治法》，因此受到社会各界高度关注。

江泽民之妹江泽慧：今年两会将关注生态问题

“我今年关注三个问题：生态文明、生态文化、生态补偿。为了这‘三生态’，我专门写了两篇文章，最后要落实到生态补偿。”3日，全国政协十二届一次会议开幕式后，政协委员、江泽民之妹江泽慧就其提案内容对中新网记者如是说。

“中国可以动用财政支出落实生态补偿吗？”江泽慧说，“那当然。怎么理解绿色GDP？怎么从理论到实践计算补偿，我不仅有观点，还有具体的举措。”

缓解雾霾天气 委员建议孙丹萍放开油气进出口权

“我想提的一个提案就是打破‘两桶油’目前的垄断机制，把油品的进出口权放开，建立监管体系，让油品的价格真正市场化，把油品的标准适当提高。”3月1日上午，全国政协委员、广东省电力开发公司总经理兼粤电集团太阳能分公司总经理孙丹萍，在乘坐广州飞往北京的飞机上建议。

赵本山提案美丽乡村 陈凯歌关心北京雾霾

赵本山说：“我今年的提案是关于‘美丽农村’的。比如农村教育、医疗、污染等问题，还有文化进农村的问题。”他说，自己的提案1500多字，正在修改中。“我能做到的要多做，想到的要说出来”。赵本山说，明星委员应该珍惜参会的机会。去年他是人大代表，也参加过两会，对比往年，今年的会风简单很多。“今年既不堵路，吃住也很简单，委员房间里也没有水果，（杜绝浪费）明显见效”。

陈凯歌说，自己关注的热点是雾霾，“我从小在北京长大，那时候北京的空气特别好，蓝天率特别多，现在这种情况，作为一个长期生活在北京、对北京有感情的人来说是十分痛心的。”

　　＝＝代表委员关注“美丽中国” 众议环保新思路＝＝

空气质量

各民主党派为“呼吸保卫战”出谋划策

针对一些企业存在的高耗能、高排放现状，致公党中央建议，建立重点碳排放企业信息平台，强化公众的社会监督。上市公司和申请上市的企业应将自身的环保业绩和碳排放情况向社会公示。

民革中央认为，要推动现有各种法律的“生态化”调整与改造。与环境保护法相关的宪法、行政法、经济法、刑法、民法、诉讼法等，要为生态文明建设的常态化提供法律保障。

民进中央则认为，推进生态文明建设要加强顶层设计，推动政府机构改革，形成生态文明建设的统一协调管理体制。同时，发挥市场激励作用。

建议设大气污染防治基金

城市机动车保有量快速增长、油品质量不高，是引发雾霾天气的重要原因之一。

为此，民建中央建议，对特大城市实施汽车总量控制，加快落实国务院常务会议关于加快油品质量升级的决定，设立大气污染防治专项基金。从成品油消费税中划出一定比例资金，用于弥补生产、销售、使用高标油而多出的成本，以此刺激高标油品普及，也可补贴其他低排放汽车的购买者。

董明珠：应将PM2.5“废物利用”

全国人大代表、格力电器董事长兼总裁董明珠认为，目前社会公众对于环境保护话题的关注，应该从前期的“只是关注”转变为现在的“要做什么”。对环境保护和治理，应考虑如何废物利用，比如将PM2.5利用起来，“格力电器目前正积极加大这方面的投入和研发力度。”

冯骥才：政府部门责任重大

冯骥才表示，如今出现的雾霾污染等问题，跟政府官员的政绩观有很大关系。

冯骥才表示，北京不把雾霾问题解决了谈什么美丽，不能光虚幻地谈，还得有一个办法，还得实现它有一些具体的实际的办法，政府的责任重大。

陈光标喝“鲜空气” 呼吁爱护环境

“先喝两口，吸三口，保持一天心情舒畅头脑清醒”。昨天下午，连续13年旁听全国两会的陈光标向代表们发放数百罐“新鲜空气”,并现场“畅饮”。他说，罐装清洁空气分别取自台湾和采自井冈山和延安的无工业污染地带，主要目的是呼吁大家爱惜自己身边的空气、水、土壤和环境。

对于今年计划，陈光标称，将向全国欠发达地区的环卫工、低保户等家庭捐三万辆环保自行车，鼓励低碳出行，同时，“慈善和环保的创意创新我依然会坚持做”。

＝＝代表委员关注“美丽中国” 众议环保新思路＝＝

环境污染

委员建议重金属污染企业应禁止入粮食主产区

“我们需要担心情况依然不明的重金属污染对耕地带来的侵袭。”提起近期爆出的“镉超标毒大米”，全国政协委员、中科院水生生物研究所副所长徐旭东昨天接受记者采访时忧心忡忡。

徐旭东呼吁国家制定强制法规，禁止一些有重金属污染可能的产业和企业进入粮食主产区，已进入粮食主产区的企业尽快搬离。他同时建议，取消用工业发展指标考核粮食主产区领导干部，而改用粮食生产和粮食安全指标进行考核。

刘汉元：大力普及光伏发电应对PM2.5污染

日前，全国政协常委、通威集团董事局主席刘汉元在接受《证券日报》记者采访时，分别就 “中国需要正能量”、“从全局把握我国粮食安全”、“加快国内光伏产业发展，确保我国能源与环境安全”、“加快推进我国农业科技发展”、“统筹解决异地高考问题”、“大力普及光伏发电，应对全国性PM2.5污染”等热点问题提出建议。

刘汉元分析认为，在风能、水能、核能和太阳能等主要的清洁能源里，无论从资源数量还是从中长期的经济性、环境友好性等诸多方面来看，太阳能光伏发电可以说是最经济、最清洁、最环保、可永续的人类理想能源。还是一个解决雾霾天气、解决怎样文明发展、解决经济可持续长期发展，解决社会经济发展方式根本转变的一个的推力和着力点。

国家发改委副主任朱之鑫：尾气排放欧V推行正研究

“新能源是战略性的新兴产业，在一开始发展过程中，肯定有成本和利润的关系问题。但是，新能源作为一种发展的行业，在政策上肯定首先要给予支持，这一点上我觉得毋庸置疑。”全国政协委员、国家发改委副主任朱之鑫说。

针对雾霾与能源问题，他表示，雾霾天气有多方面成因，尾气欧V排放标准正在研究。

沪政协委员提案：汽油车排放颗粒物应有限值标准

研究显示：汽油车排放细粒子大约是柴油车的3倍，成分更复杂。此次全国“两会”中，在沪全国政协委员、民进市委副主委、上海交大黄震提出，在未来汽油车排放法规中，应增加对汽油车颗粒物粒子数量的测量及其限值要求，促使后者采用更为有效的微粒排放控制技术，消除大气环境中PM2.5的污染源。

代表委员共同倡议：明确环境污染治理“时间表”

多名全国人大代表、政协委员以及企业家3日上午在京倡议，应加快环境立法，完善各项配套政策和措施，力争用10-20年基本解决我国环境污染问题。

针对全国各地出现的严峻环保形势，全国人大代表王毅、全国政协委员贾康，以及桑德环境董事长文一波、金州环境董事长蒋超、威立雅水务中国区副总裁黄晓军、中持环保董事长许国栋等多名企业家在全国工商联环境商会主办的“环保企业家媒体见面会”上首先建议，应加快环境立法工作。当务之急是抓紧修订环境保护法，以及大气污染、水污染和固体废物污染环境防治法，加快制定土壤污染防治法等法律，制定并完善相关环境标准，完善污染物排放总量控制制度和污染治理特许经营制度。

　　＝＝代表委员关注“美丽中国” 众议环保新思路＝＝

环保产业

工商联环境商会联合倡议：环保未来十年应投10万亿

3月3日上午，全国工商联环境商会联合全国人大代表、全国政协委员和部分环保企业家在京发布《就当前环境时局致社会各界的倡议书》，倡议未来十年要确保环保投入占GDP比重达到2%～3%。全国人大代表、中科院科技政策与管理科学研究所副所长王毅在会上建议，应尽快成立大的资源与环境保护部，统一环境监管治理职能。

环境商会会长、桑德集团董事长文一波宣读了倡议书。倡议书提出，应该抓紧修订环境保护法，以及大气污染、水污染和固体废物污染环境防治法，加快制定《土壤污染防止法》等法律，制定并完善相关环境标准，完善污染物排放总量控制制度和污染治理特许经营制度。

骆建华：未来十年环保投入占GDP比重一定要提高到2%

骆建华：我觉得投入得不够。按照70年代美国的标准，要完全治理污染，投入大概占GDP的1.5%—2%左右。如果现在按这种标准要求，占比GDP提高到2%—3%。我国现在环保方面投入占GDP比重不到2%，大概是1.6%—1.8%左右。所以，未来十年内，环保投入占GDP比重一定要提高到2%，甚至3%。

如果按2%测算，未来十年GDP是7%的增长率，大概需要投资10万亿。其中，有2万亿需要各级政府来出。意味着一年中央加地方的财政投入要有2000亿投入污染治理，其他80%是由企业，包括排污企业、环保企业投资、银行贷款等其他资金投入。

工商联团体：环保企业所得税征收15%

记者从全国两会获悉，工商联团体建议，比照高新技术企业所得税的征收标准，环保企业所得税按15%的税率征收。

委员们提出，目前来看，国家对于环保企业税收优惠政策的力度还不够，甚至一些原有的税收政策成为影响民间资本进入环保产业的制约因素。一是企业所得税的优惠政策门槛偏高。另外，比照由国家财政部门拨付事业经费的单位免征房产税和土地使用税政策，免征污水处理、垃圾处理等污染治理企业的生产经营性用房及所占土地的房产税和城镇土地使用税。

＝＝代表委员关注“美丽中国” 众议环保新思路＝＝

环保立法

环保部官员提案剑指大气污染防治 呼吁尽快修订法律

全国政协委员、环保部原副部长张力军3日在接受中国证券报记者独家专访时透露，来自环保部的政协委员“两会”期间将向全国政协提交两份提案，一份是尽快修订出台《大气污染防治法》，另一份提案则是关于煤炭总量控制。

今年环保部共有三位官员作为政协委员参加两会，分别是环保部副部长吴晓青、环保部前副部长张力军与环保部总量司司长刘炳江。尽管今年代表委员已有不少针对环境问题的提案，但来自环境主管部门的委员提案“剑指”现行的《大气污染防治法》，因此受到社会各界高度关注。

吴青:防治土壤污染 立法刻不容缓

“国家针对土壤污染防治立法刻不容缓！”针对全城热议的湖南毒大米事件，昨日，全国人大代表、省律师协会副会长吴青说，湖南毒大米流入广东的背后，正是农田土壤被严重污染的现实。

吴青认为，现行涉及土壤污染防治的法律法规很有局限性，大多是宣示性、鼓励性的条文，可操作性不强。对于污染土壤要承担什么法律责任，也没有明确的规定。

“当务之急是尽快修订土壤环境质量标准。”目前实施的《土壤环境质量标准》是1995年制定的，已大大滞后经济社会发展，且主要针对农田。居住用地、商业用地、工业用地都应该涵盖进来，分类设置标准。重金属、有毒化学物质等含量超过一定比例，就界定为污染。

吴以岭：建议尽快开征环境税费

全国政协委员、中国工程院院士吴以岭建议尽快开征环境税费。

“对产生工业废气多或造成汽车尾气不合格的企业，要尽快征收惩罚性环境保护费，如我国大型石化企业等生产的汽油与柴油标准明显低于发达国家标准，这是造成汽车尾气污染的源头，大型电厂燃煤是造成工业废气污染的源头，不仅要限期整改达到环保要求，而且应尽快对这些污染企业征收环境保护费，征收的费用一方面用于环境污染的治理，一方面用于因环境污染造成的重大疾病患者的治疗费用。”他说。

贾康：改革“碳税” 实现环境税双重红利

“谁排放的多，谁多承担，这在经济上是合理的”，贾康认为，这样就可以使排放者约束自己的行为，节能降耗。

贾康说，从国际经验和我国现状来看，应该将“碳税”的改革，设计成双重红利的实现过程。

一个红利是，有了这样的特定对象的税收负担的增加，就使这些排放主体所形成的社会成本内部化。另外一个红利，降低总体企业所得税的数额。

吴焰：推进环境污染责任险制度建设

吴焰建议，应建立健全环境污染责任保险相关法律法规体系；加快推动全国性的强制环境污染责任保险制度建设；进一步细化对环境污染责任保险的财税支持；构建环境污染责任保险与绿色信贷的联动机制。

杨超则建议，保监会应会同环保监管部门建立环境监测机制，引导、鼓励保险企业加强对环境保护责任保险市场的研究，健全此类责任保险的服务和产品体系，更好地提供市场需要的相关服务与产品，切实解决企业、群众和政府所面临的风险压力。

蔡学恩：成立专门环保法庭 应对污染

全国人大代表、湖北律师蔡学恩：“大面积水污染、雾霾天气等跨区域性环境灾害事件，都可以直接用法律形式约束。”湖北省唯一的律师代表、得伟君尚律师事务所合伙人蔡学恩说，他的建议就是呼吁成立专门的环保法庭。

蔡学恩说，“大的项目能不能建，老百姓反对只能向政府反映，这不是一个成熟的机制，应该由法庭来解决这种诉求，通过专业法官，调查各种情况，做出科学的决定。”