机关事业单位八成参保人员认为养老金领取公平

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机关事业单位社保改革应实行“个人两项缴费”

人社部昨天透露，人社部部长尹蔚民提出，在进一步完善企业社会保险制度的同时，积极稳妥推进机关事业单位社会保险制度改革，实行单位与个人缴费、统账结合的基本制度，建立基本养老金待遇与缴费长短和多少更紧密联系的激励机制，实行适合机关事业单位特点的补充养老保险办法，实现企业与机关事业单位各项社会保险制度的有效衔接。

华东师范大学现代城市研究中心桂世勋教授表示，目前企业和职工必须同时缴纳一定年限的养老保险费，而机关事业单位工作人员在职时个人却不用缴养老保险，退休后直接领取养老金。同时，现在退休人员计发养老金的办法不同，造成了现阶段机关事业单位退休人员养老金比城镇退休职工养老金要高1倍左右。

桂世勋认为，应在机关和事业单位养老保险制度改革后实行“个人两项缴费”和构建“过渡性退休补贴与职业年金消长互补机制”，这也是增加公平性的关键。“个人两项缴费”即机关和事业单位在职人员既缴纳基本养老保险，又缴纳职业年金保险费。“过渡性退休补贴与职业年金消长互补机制”将使机关事业单位退休人员的养老收入，除基本养老金支出外的部分，补充到养老金中。

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建社保正常调整机制增税降费发国民养老金

人社部部长尹蔚民透露，我国应建立兼顾各类人员的社会保障待遇确定机制和正常调整机制。研究合理确定社会保障待遇水平的科学方法，实现社会保障待遇的正常调整，使保障水平持续、有序、合理增长。继续提高企业退休人员基本养老金，坚持和健全“多缴多得、长缴多得”的机制。在全面实施新农保和城镇居民养老保障制度的基础上，稳步提高基础养老金待遇水平，并向高龄老人适当倾斜。

中国社科院财经战略研究院财政审计研究室主任汪德华表示，目前我国养老金待遇水平确实较低。这突出表现在职工养老保险金虽然连涨8年，可仍未明确稳定的调整机制。居民养老保险的养老金待遇更低。

他认为，中国养老保险的问题与以工薪收入为基础的筹资方式密切相关，改变筹资方式才是治本之策。他建议，在当前我国营业税改征增值税全面实施之后，应将增值税标准税率从17%增加到20%，同比提高增值税其他税率和消费税税率，并将这两类税收的20%建立国民养老计划，用于给所有老年人发放国民养老金。各地区城乡还可根据当地生活费用予以调整。

与之同步，将现有的养老保险缴费率降低到13%至18%，设置多档供企业、职工选择。这一改革更为适合国情，有利于缓解养老体系财务压力，也更适合中国人口结构快速老龄化等特点。