中国养老金“缺口”风险被严重夸大 结余1.9万亿

　　热炒中国“老无所依” 推论属于“刻舟求剑”

养老金“缺口”风险被严重夸大(热点聚焦)

本报记者 周小苑

近日，巴克莱集团发布报告称，由于中国养老金缺口的不明，未来将显著影响中国的政府性债务水平。此外，更有外国媒体援引国内研究机构发布的材料称，未来20年内中国的养老金缺口将累计至10.9万亿美元，这将导致未来中国老无所依。至此，中国养老金缺口到底有多大的问题再度被推到了舆论的风口浪尖。

那么，中国养老金究竟有没有缺口？如果有，缺口究竟有没有这么大？对此，各研究机构和专家均表达了不同观点。仅从现实数据来看，专家认为，养老金当期不存在缺口问题，未来“巨大缺口将导致中国人老无所依”说，也是严重夸大风险，无充分事实依据，并未用动态的发展的眼光看待问题，而是陷入了“刻舟求剑”的推论误区。

算总账尚有1.9万亿结余

近年来，尽管中国的养老金收缴和使用制度一直在不断地完善，但是养老金是否存在缺口的问题一直受到广泛关注。尤其是去年由中国银行首席经济学家曹远征牵头的中银研究团队和德意志银行大中华区首席经济学家马骏牵头的复旦大学为主的研究团体联合发布《化解国家资产负债中长期风险》的报告称，到2013年，中国养老金的缺口将达到18.3万亿元。在目前养老制度不变的情况下，往后的年份缺口逐年放大，假设GDP年增长率为6%，到2033年时养老金缺口将达到68.2万亿元，占当年GDP的38.7%。

该报告一经公布，立即引发舆论哗然。然而，根据人保部公布的2011年数据，中国城镇基本养老保险基金总收入为1.7万亿元，总支出为1.3万亿元，年末累计结存达1.9万亿元。人社部新闻发言人尹成基曾表示，总体上说，养老保险基金收入大于支出，当期不存在基金缺口问题。只有少数省(区市)当期基本养老保险费征缴收入不抵支出，但有中央和地方财政的补助，都实现了收支平衡。

“就现实的数据来看，我们的养老金是没有缺口的。”中央财经大学社会保障系主任、中国社会保障研究中心主任褚福灵对本报记者表示，现在一些机构关于缺口的说法是指未来的缺口，是一种推测和测算。现在养老金的发放是有足够基金支撑的，就现实发放来看，我们的社保基金是有结余的，是没有缺口的。