吴敬琏：转变经济增长方式关键在突破体制性障碍

国务院发展研究中心研究员吴敬琏17日表示，转变经济增长方式关键在于突破体制性障碍，尽快制定总体改革方案。

吴敬琏是在以“改革的重点任务和路径”为主题的“中国经济50人论坛2013年年会”做出上述表示的。他说，增长方式转型已经提出近20年，至今未能取得显著成效，问题在于体制性障碍未消除。由于“政府主导”抑制了市场在有效配置资源和形成兼容激励中的作用，对发展战略性新兴产业和加快城镇化都起了负面作用。

吴敬琏认为我国城镇化质量差(效率低)的主要原因在于三方面：一是土地产权制度缺陷使获取土地差价成为各级政府推进城镇化的主要动力；二是政府偏离提供公共品的职能定位，成为“城市经营者”，财政也偏离公共财政的方向；三是各级政府的GDP增长导向，使我国城市化离开了创新的基本功能，部分地区甚至演变为大拆大建的“造城运动”。

对于贫富差距过大，吴敬琏认为主要原因有四个方面：首先是初次分配中劳动收入的份额低下；其次是土地产权不明确使广大农民土地收益受到侵蚀；再次是资本市场缺乏规范使中小投资者利益受损；此外，还有垄断特权损害中小企业和消费者权益。

中国社科院拉美研究所所长郑秉文在论坛上对2013年提出了三点政策建议：一是尽快进行社会保险基金投资体制改革，提高制度公信力：二是国家有关部门要尽快做一个官方隐性债务的测算，也就是说顶层设计：三是在全国建立一个电子平台。通过这样一个电子网络平台，有助于提高全国统筹水平。　　□本报记者 胡东林