社会管理频入中央议事日程 五机制维护群众权益

社会管理的新领域

在权威专家看来，此次在中央部署中“加强公共安全体系建设”和“完善信息网络服务管理”以专门章节提出，这意味着社会管理又添新的领域和着力点。

龚维斌认为，在改革开放进程中，随着人员的流动，社会安全、医疗等社会性的问题会越来越突出；伴随着社会信息化的发展，互联网成为一把“双刃剑”，也给社会管理提出了新的挑战。这些都带来了利益格局深刻的变化，利益矛盾凸显。“正因如此，公共安全和信息网络安全已成为社会管理的重点领域，这是应有之义。”

从公共安全角度分析，汪玉凯说，在公共安全领域，食品安全、药品安全和环境安全这三个方面已成群众关注度最高、问题最为突出的安全问题，这正是今后社会管理公共安全方面重中之重。

按照中央部署，包括完善应急管理体制机制、健全食品药品安全监管机制、完善安全生产监管制度机制和完善社会治安防控体系在内的公共安全体系建设将加快步伐。

而针对网络服务管理，龚维斌分析，互联网的发展给人们的生产生活、公共参与都提供了极大便利，也拓展了新的领域，但包括网络环境净化、虚拟社会形成、网络信息安全在内的新事物新现象，也给社会管理提出了新的挑战，需要管理者加强研究、趋利避害，从而实现信息网络的有序发展，规范引导。

汪玉凯认为，一方面要依法促进信息网络的健康有序发展，另一方面也需要对网络上不健康的内容进行有效控制和引导。而如何把握“鼓励”和“引导”之间的度，如何能够形成法律规范、行政监管、行业自律、技术保障、公众监督、社会教育相结合的信息网络管理体系，如何能够建立互联网新技术、新业务信息安全评估机制，完善网络信任体系，培育形成健康向上的网络文化等，都是各级管理者面临的新挑战。□