新华社巴黎12月17日电 综述|法国财政面临巨大挑战

新华社记者李文昕

日前,法国巴尼耶政府遭国民议会弹劾下台,其主导的2025年预算案宣告流产。13日,法国总统马克龙任命民主运动党主席弗朗索瓦·贝鲁为新总理。14日,国际信用评级机构穆迪公司下调法国主权信用评级,反映出在政治持续分裂背景下,法国经济特别是财政前景面临风险。

由于巴尼耶政府未能通过预算案,法国2025年预算目前仍然缺位。法兰西24电视台指出,这是法国近45年来首次在年末没有出台次年预算。马克龙说,新政府的首要任务是预算,完整预算案须在2025年年初提交议会投票表决。

看守内阁会议11日就2025年度财政预算提出一份“特别法”草案,以防止政府因资金问题陷入停摆。该草案16日在国民议会获得通过,并将于18日提交参议院审议。

自今年6月马克龙解散国民议会以来,法国政坛连续“地震”。作为马克龙中间派长期盟友的新总理贝鲁上台后,仍面临四分五裂的议会,未来施政将遭遇不小困难。分析人士认为,此次因相关预算措施无法顺利推行而引发的危机表明,法国政治日趋碎片化的问题仍未解决,各方政治力量相互掣肘,或将持续对法国立法和行政构成阻力,拖累该国经济前景。

在巴尼耶政府垮台后,三大国际信用评级机构迅速发出警告。穆迪在一份声明中说,将法国主权信用评级下调至Aa3的原因是“法国的政治分裂将极大削弱该国公共财政”,“在可预见的未来,法国缩小巨额财政赤字的措施范围和力度将受到限制。”

穆迪说,法国当前政治局势不利于未来几年实现实质性的财政整顿。根据穆迪的统计和评估,1998年至2023年,法国在遵守欧盟委员会财政目标方面的记录一直不佳,在欧盟27个成员国中排名垫底。

穆迪预计,2025年法国赤字占国内生产总值(GDP)的比例将达到6.3%,2027年可能降至5.2%;公共债务与GDP之比将从2024年的113.3%增至2027年的120%左右。穆迪认为,尽管债务承受能力长期以来一直是法国在信贷方面的相对优势,但与类似评级的其他国家相比,这一优势正在减弱。

贝鲁上任当天表示,他面临着解决赤字的巨大挑战。“没人比我更了解形势的艰难……我并非不知道我们面前的艰难险阻。”他表示,面对“延续几十年”的财政问题,他将“不隐藏、不忽视也不遗漏任何事”。

不过,贝鲁被任命为总理后,法国政坛随即出现不少反对声音。极左翼政党“不屈的法兰西”国民议会党团主席玛蒂尔德·帕诺说,该党将马上在国民议会提交对总理的不信任动议。左翼社会党在一份新闻稿中表示,该党成员不会“加入”贝鲁领导的政府,同时警告贝鲁不要像其前任一样动用法国宪法相关机制,不经国民议会投票而“强行”通过草案,否则仍然会遭到弹劾。

极右翼国民联盟主席若尔当·巴尔代拉表示,不会马上在国民议会对贝鲁进行不信任弹劾。但该党的国民议会党团主席玛丽娜·勒庞在社交媒体发文说,贝鲁如果和前任巴尼耶一样不肯听取极右翼关于财政预算的意见,结果只会“导致死局和失败”。

依照法国宪法,国民议会因解散而提前选举后一年之内,总统不得再次将其解散,因此国民议会当前中间派与左翼、极右翼“三足鼎立”的局面将至少持续到明年夏天,新总理仍然随时可能遭到弹劾。

据美国消费者新闻与商业频道消息,摩根大通经济学家拉斐尔·布伦-阿盖尔 13日在一份报告中表示:“接受反对党的要求可能会带来财政成本,从而导致(法国)明年的财政整顿程度受限。”