国务院新闻办公室今天上午（17日）10时举行新闻发布会，住房城乡建设部部长倪虹和财政部、自然资源部、中国人民银行、国家金融监督管理总局负责人，介绍促进房地产市场平稳健康发展有关情况。

“四取消、四降低、两增加” “组合拳”这样打

会上介绍，住房城乡建设部会同有关部门，指导各地迅速行动，抓存量政策落实，抓增量政策出台，打出一套组合拳，推动市场止跌回稳。“组合拳”怎么打？概括起来，就是四个取消、四个降低、两个增加。

四个取消

充分赋予城市政府调控自主权，城市政府要因城施策，调整或取消各类限制性措施。主要包括限购、限售、限价、普通住宅和非普通住宅标准。

四个降低

降低了住房公积金贷款利率0.25个百分点；

降低了首付比例，统一首套、二套房贷最低首付比例到15%；

降低存量贷款利率；

降低“卖旧买新”换购住房税费负担。

通过落实这些已出台的政策，降低居民的购房成本，减轻还贷压力，支持居民刚性和改善性住房需求。

两个增加

一是通过货币化安置等方式，新增实施100万套城中村和危旧房改造。城中村安全隐患多、居住环境差，群众改造意愿迫切。据调查，全国仅35个大中城市待改造规模就有170万套，其他城市也有改造需求。全国城市需要改造的危旧房还有50万套。这次，对条件比较成熟的100万套，通过加大政策支持力度，提前干、抓紧干。主要采取货币化安置，这更有利于群众根据自己的需要选择合适的房子，又不用在外过渡，能够直接搬入新居。同时，也有利于消化存量商品房。

二是年底前，将“白名单”项目的信贷规模增加到4万亿。城市房地产融资协调机制要将所有房地产合格项目都纳入“白名单”，应进尽进、应贷尽贷，满足项目合理融资需求。

“白名单”做到“应进尽进”

金融监管总局相关负责人介绍，目前，把商品住房项目贷款全部按照“白名单”机制管理的条件已具备，符合“白名单”标准条件的房地产项目，均应按“白名单”管理，做到“应进尽进”。

截至10月16日，“白名单”房地产项目已审批通过贷款2.23万亿元。预计到2024年底“白名单”项目贷款审批通过金额将翻倍，超过4万亿元。为做好房地产项目融资、保障房屋建成交付，必须持久发力，以更大的力度、更实的举措，进一步优化完善房地产“白名单”项目融资机制，做到合格项目“应进尽进”，已审贷款“应贷尽贷”，资金拨付“能早尽早”。

因城施策防止房地产领域虹吸负面作用

住建部相关负责人介绍，从去年开始，已经充分赋予了各个城市房地产调控自主权，城市政府会根据城市的经济社会发展和房地产现状自主决策。四个一线城市在9月底调整了他们的住房限购措施，不完全一样。

北京、上海是“放宽了限购的条件”，

广州是“全面取消”，

深圳是“部分区域取消”。

这充分体现了各城市因城施策、自主决策、一城一策。

在回应有关“虹吸效应”的问题时，相关负责人介绍，从规律上看，“虹吸效应”是世界各个城市在发展过程当中一个普遍存在的现象，人口、产业向城市群较大城市来集中。但是从影响上看，“虹吸效应”有利有弊，我们都会趋利避害。不同的城市和城市的不同发展阶段，“虹吸效应”会对它产生不同的影响。

中国在城镇化进程中，注重引导大中小城市和小城镇协调发展的战略。因城施策，就是防止房地产领域虹吸负面作用的一种制度安排。

专项债收购存量商品房由地方自主决策、自愿实施

财政部相关负责人介绍，关于支持地方用好专项债收购存量商品房用作保障性住房，这项政策主要是由地方自主决策、自愿实施，遵循法治化原则，按照市场化来运作，在确保项目融资收益平衡的基础上，地方可安排专项债券来收购存量商品房用作保障性住房。这一政策将与其他相关的支持政策协同发力，进一步拓宽地方的资金来源渠道，既可以有效消耗存量，促进供需平衡，也有利于优化增量，多渠道来筹集保障性住房。

存量房贷将在本月25日完成批量调整

绝大多数借贷人不需要去银行网点

中国人民银行负责人介绍，9月29日，人民银行公布了相关政策文件，完善商业性个人住房贷款利率定价机制。10月12日，主要商业银行发布操作细则，目前，商业银行正在加班加点，变更合同、修改系统，做好各项准备。预计，大部分存量房贷将在10月25日完成批量调整，意味着大家在10月26日就可以通过贷款银行的指定渠道察看调整结果。部分中小银行完成调整的时间可能会略晚，总体预计于10月31日前完成。

为方便办理，绝大多数借款人都不需要到银行网点：

对于房贷为浮动利率的，借款人不用提出申请，商业银行将统一批量调整，这部分存量房贷占九成以上。

对于房贷为固定利率的，借款人可以通过商业银行的网上银行、手机银行等办理，也无需到银行网点。

对于从中小银行获得房贷的，由于部分中小银行的网络系统还不完备，借款人需要到银行网点办理。

具体情况，请大家注意贷款银行的公告。

为适应二孩需要 支持地方增加保障对象住房面积

住建部部长倪虹表示，为了适应生育二孩以上家庭的需要，支持地方结合实际增加保障对象住房面积。各城市政府结合当地实际，优化完善房地产政策的同时，一定要加大保障力度，兜牢住房保障底线。到今年年底，计划让450万青年人、新市民能够住进保障性住房。

正在推进与取消普宅和非普宅标准相衔接的税收政策

财政部相关负责人介绍，目前财政部正在抓紧研究明确用于取消普通住宅和非普通住宅标准相衔接的税收政策，主要包括增值税和土地增值税等政策。

增值税方面：

除了北京、上海、广州、深圳这四个一线城市，在其他地方不区分普通住宅和非普通住宅，一律免征增值税。

在北上广深这四个一线城市对个人销售购买两年以上的普通住宅，免征增值税，对于个人销售购买两年以上的非普通住宅，要征收增值税。

土地增值税方面：对建造销售增值率低于20%的普通住宅免征土地增值税，按照土地增值税暂行条例实施细则的有关规定，普通住宅的标准是由各省来明确。

近期正在对上述相关的税收优惠政策做进一步的调整，总的考虑有三个方面：

一是统筹把握相关城市房地产调控的节奏和地方财政收入形式做出科学合理的安排。

二是赋予地方一定的自主权，保持政策的稳定性和公平性。

三是有效降低房地产企业和购房人的负担，促进房地产市场止跌回稳。

“保交房”已交付246万套

住建部负责人介绍，国务院部署打好“保交房”攻坚战已五个月，目前看，“保交房”攻坚战各地推进有力，已经交付了246万套，成效明显。“保交房”攻坚战给购房人吃下了“定心丸”，给市场的预期也是巨大的改变。

在落实当中住建部会同有关部门一起形成合力，打好组合拳。成立专班，会同发改、财政、审计、公安、法院、银行、自然资源、金融监管等部门主要抓两手：一手抓“白名单”，解决好项目的建设资金问题；一手抓交付进度，通过压实地方政府、房地产企业、金融机构等各方的责任，按照市场化、法治化的原则，一楼一策，分类推进，争取住房早日交付。

同时住建部对资不抵债和存在问题的项目按照法治化和市场化的原则，加快破产重整或者是清算，切实维护好购房人的合法权益。

住建部介绍，在工作中也特别强调对于违法违规、坑害群众利益的要坚决查处，绝不能让他们金蝉脱壳，也不能让他们蒙混过关。

10月房屋销售全线回稳

住建部相关负责人介绍，有关部门出台财税、金融等一系列的政策措施，地方政府也因城施策，取消或调整了限制性的措施，支持刚性和改善性的住房需求，极大地提振了市场的信心。从市场的反应看，很多城市、项目看房量、到访量都在明显上升，销售量也有不同的增长，房地产的主要指标也都明显好转。近期统计局还会发布有关数据。特别是一线城市，10月份以来全线回稳，同时也看到中国的房地产在系列的政策作用下，经过三年不断调整，市场已经开始筑底。住建部研判10月份的数据会是积极乐观的结果。