10月8日，国务院新闻办公室就“系统落实一揽子增量政策 扎实推动经济向上结构向优、发展态势持续向好”有关情况举行发布会。发布会要点梳理：

国家发展改革委主任 郑栅洁

1、国家发改委加力推出一揽子增量政策

1. 针对经济运行中的下行压力，强化宏观政策逆周期调节，各方面都要持续用力、更加给力。

2. 针对国内有效需求不足等问题，把扩内需增量政策重点更多放在惠民生、促消费上，积极发挥投资对经济增长的拉动作用。

3. 针对当前一些企业生产经营困难，加大助企帮扶力度，切实优化营商环境，帮助企业渡过难关。

4. 针对楼市持续偏弱，采取综合性政策措施，促进房地产市场止跌回稳。

5. 针对前期股市震荡下行等问题，出台有力有效系列举措，努力提振资本市场。

2、促进房地产市场止跌回稳

1. 对商品房建设严控增量、优化存量、提高质量，加大“白名单”项目贷款投放力度，运用专项债券等支持盘活存量闲置土地。

2. 调整住房限购政策，释放刚性和改善性住房需求，加快消化存量商品房。

3. 降低存量房贷利率，抓紧完善土地、财税、金融等政策，加快构建房地产发展新模式。

4. 降低存量房贷利率等政策已经出台，有些城市全面取消限购，有些城市进一步缩小限购区域、放宽限购条件，其他政策也在积极谋划、积极推进。

3、将在年内提前下达1000亿元“两重”建设项目清单

明年要继续发行超长期特别国债，并优化投向，加力支持“两重”建设。近期，国家发改委将在年内提前下达1000亿的“两重”建设项目清单，支持地方加快开展前期工作，先行开工实施。

4、增强宏观政策取向一致性，不一致的要及时调整或暂停执行。

5、进一步扩大内需，促进中低收入群体增收

1. 加大对特定群体的支持力度。国庆前已向特困人员、孤儿等困难群众发放一次性生活补助。要提高学生资助补助标准并扩大政策覆盖面，提高本专科生、研究生国家助学贷款额度，推动降低贷款利率等。

2. 结合“两新”推动大宗商品消费持续扩大。

3. 扩大养老、托育等服务消费。

6、规范涉企执法、监管行为

1. 进一步规范行政执法单位涉企行政执法行为，更多采取包容审慎监管和柔性执法方式，不能违规异地执法和趋利执法，不能乱罚款、乱检查、乱查封。

2. 及时对罚没收入增长异常的地方进行提醒，必要时进行督查。

3. 加快民营经济促进法立法进程，为非公有制经济发展营造良好环境。

   
   

   国家发展改革委副主任 刘苏社

1、本月底提前下达明年两个1000亿元投资项目清单

本月底将提前下达明年1000亿元“两重”项目清单和1000亿元中央预算内投资计划。

2、今年近6万亿的政府投资绝大部分已经落实到具体项目

其中，7000亿中央预算内投资已经下达，目前项目开工率58%；1万亿元超长期特别国债用于“两重”建设达到7000亿元，也已经全部下达到项目。

3、督促地方10月底完成剩余专项债额度发行工作。

4、推动更多民间资本参与铁路、能源、水利等重大基础设施项目建设。

5、正与财政部抓紧研究，合力扩大地方政府专项债支持范围。

6、优先支持一批地下管网建设等城市更新重点项目。

国家发展改革委副主任 郑备

1、推动修订保障中央企业款项的支付条例

将推动修订保障中央企业款项的支付条例，促进机关、事业单位、大型企业能够及时支付中小企业账款。

2、坚决纠正乱收费、乱罚款、乱摊派等行为

要规范异地行政执法行为，建立健全异地行政执法协助制度，防范选择性执法、趋利性执法，强化行政执法的监督，对乱收费、乱罚款、乱摊派的行为坚决纠正，严肃追责。

国家发展改革委副主任 李春临

四方面大力实施就业优先战略：

1. 发挥中央预算内投资的引领带动作用，多措并举激发民间投资的合力，加快落实“两重”等重大举措，对吸纳就业效果好的项目大力支持。

2. 增强新兴产业的就业创造效益，因地制宜发展新质生产力。

3. 中国社会的老龄化程度已经在逐年提升，一定要充分释放养老、家政、托育、物流等社会服务业领域的就业潜力。

4. 加大对技能培训基础设施建设的投入力度。

国家发展改革委副主任 赵辰昕

随着政策陆续见效，市场信心会进一步增长，有条件、有能力、更有信心实现全年经济社会发展预期的目标任务。