新华社西宁9月13日电　题：让民意搭上立法“直通车”——来自青海基层立法联系点的实践

新华社记者王大千、柳泽兴

“在保护区发现盗猎盗采问题怎么办？”“虫草采集怎么能够合理合法？”……秋日午后，一场有关立法普法宣传的讨论会在青海省玉树藏族自治州治多县立新乡的河边草滩上进行，20多名牧民围坐一圈，与乡镇和村干部们讨论生态环境和野生动物保护等法律问题。

立新乡人大主席江文巴丁认真记录大家的疑问，用近几年新出台的法律对具体情况进行解答。“每次征询对法律或条例草案的意见，我都会详细给大家讲解相关条文编写的背景，法律施行后能给大家的生产生活带来哪些帮助，大家都非常积极地发表意见，我们则会将基层群众的诉求和建议收集上报，最终体现在具体法律条文中。”江文巴丁说。

2023年，立新乡被批准成为青海省人大常委会基层立法联系点，成为青海省人大常委会34个基层立法联系点中的一个。类似草滩上的立法普法讨论会，今年已举行了3次。江文巴丁说，根据乡里的实际情况，人大代表、社区干部、片区民警等，对群众参与征集意见的立法项目，都会用藏汉双语入户宣传，还追踪相关法规实施效果。

“没想到我们平时的一些想法和做法，也能被州上和省上采纳到法律条文里，我身边越来越多人开始关注法律，我们平时开展普法活动也更加顺畅。”立新乡牧民才仁求措说。

目前，青海省34个基层立法联系点涵盖县乡人大、乡镇政府、基层法检、社区、街道办事处、企业、律师事务所等基层单位和组织，地域上覆盖全省所有市州。

格尔木市人大常委会于2022年8月获批成为全国人大常委会法工委基层立法联系点，成为青海省首个“国字号”基层立法联系点。记者在这里看到，门廊墙上，张贴着群众参与立法征询的各类场景照片，活动室摆放着群众意见征集手册。

格尔木市人大常委会副主任何均龙介绍，随着国家和省级人大立法联系点的设立，辐射带动地方人大立法联系点迅速发展，形成了国家级、省级、市州级三级联动的全链条工作体系，拓展了基层群众参与立法的深度和广度，丰富了全过程人民民主的实践和内涵。

格尔木市唐古拉山镇长江源村党支部书记扎西达娃，因参与了《青海省国家生态文明高地建设条例》的征询意见会而十分有成就感。“青海地处三江之源，每个牧民都是生态保护的专家，我们很高兴能够为生态保护建言献策。”扎西达娃说。

各级立法联系点的设立，也为人大代表们提供了开展立法和普法工作的新平台。在海南藏族自治州贵德县，县人大常委会积极推动“一村（社区）一法律顾问”工作，引导各基层立法联系点把征求立法意见建议与普法宣传结合起来、与跟踪监督法规实施结合起来，注重发挥人大代表上下衔接的联络员、政策法规的宣传员、村级发展的监督员、矛盾纠纷的调解员作用，建立了立法联络员、信息采集员、立法网格员队伍，采用群众喜闻乐见、通俗易懂的形式，开展法治宣传宣讲，普惠县域群众。

“健全吸纳民意、汇集民智工作机制，进一步加强和改进基层立法联系点工作，让立法‘直通车’满载着人民群众对美好生活的期盼，在法治青海的大道上行稳致远。”青海省人大常委会法工委办公室副主任李晓斌说。