新华社里约热内卢2月7日电 综述|巴西欲借“新工业”计划助经济转型

新华社记者陈威华 赵焱

巴西联邦政府日前在首都巴西利亚宣布启动“巴西新工业”计划,希望通过采取提高国家信贷额度、增加企业补贴等方式推动“再工业化”进程,扭转影响巴西数十年的去工业化状态。

据悉,“巴西新工业”计划包含六项重点任务,分别是建设保障粮食、营养和能源安全的可持续及数字化的农业产业链;建设健康产业经济综合体;建设可持续的基础设施、卫生设施、住房和交通;推动行业数字化转型;推动绿色发展;推动事关国家主权和国防的技术发展。

巴西总统卢拉认为,目前国际市场竞争激烈,部分国家保护主义抬头,为提高巴西国际竞争力,必须加大投入,促进巴西产品出口。

根据巴西副总统兼发展、工业与贸易部长阿尔克明向卢拉提交的巴西2024年至2026年行动计划,联邦政府将为“巴西新工业”计划提供3000亿雷亚尔(1美元约合4.97雷亚尔)融资。巴西国家经济和社会发展银行总裁阿洛伊齐奥表示,除了通过资本市场提供的80亿雷亚尔外,其余2920亿雷亚尔将以特定信贷额度的方式提供。

行动计划由巴西国家工业发展委员会牵头制订,为巴西的“新工业化”设定了直至2033年的一系列发展目标。根据这份为期十年的工业发展方案,卢拉政府将优先考虑通过可持续金融工具和信贷来促进创新、基础设施建设和工业出口,并向企业提供税收优惠等补贴。

巴西工业曾经有过十分亮眼的时期。1968年至1973年间,巴西经济实现年均超过10%的高速增长,是增长最快的拉美国家,国际社会称之为“巴西奇迹”。不过,自20世纪80年代以来,由于受国际经济发展大势和内部经济社会环境变化等影响,巴西经济呈现出去工业化倾向并一直延续到21世纪。

目前,第三产业占巴西国内生产总值超七成,但持续增长的服务业和开放而发达的金融业并未给巴西带来预想中的长期繁荣。先后受到1998年亚洲金融危机和2008年国际金融危机影响,巴西经济大起大落,在本次大宗商品“超级周期”结束之后,接踵而来的通胀、失业、贫困、治安等问题持续困扰巴西社会。

近年来,卢拉多次谈及“再工业化”话题,希望通过发展以数字、绿色、低碳等为标签的新型工业,推动巴西成为轻工产品、生活用品的主要制造国之一。

巴西主流媒体247新闻网政治评论员若泽·雷纳多·卡尔瓦略认为,巴西的“再工业化”主要取决于公共部门和私营部门之间的博弈,其结果将影响“新工业化”计划的成败。当前,巴西面临着基础设施不够完善、企业研发投资水平较低、融资成本过高等诸多问题,这些因素制约着“新工业化”计划的实施。

卡尔瓦略指出,中国已经连续15年成为巴西最大贸易伙伴,去年更是成为巴西首个破千亿美元大关的出口目的地,与中国加强合作将助推进巴西“再工业化”。因此,巴西在做好自己“家庭作业”的同时,应该重点加强与中国的战略合作关系。