改善生活品质 促进全面发展

五年来，残疾人幸福感更强了

中国有8500万残疾人。让广大残疾人过上更加幸福美好的生活，是中国共产党全心全意为人民服务宗旨的重要体现，是中国社会主义制度的必然要求。五年来，中国残疾人事业得到全面发展，迈上了新的台阶——残疾人生存状况显著改善，生活水平不断提高，基本公共服务均等化水平持续提升，多层次社会保障体系逐步健全，残疾人平等参与社会生活的环境和条件不断优化，残疾人事业的国际影响力日益扩大，残疾人的获得感、幸福感、安全感得到显著增强。

就业优先

提供更多发展机会

“麦秸秆是很常见的东西，但就是这么普通的物件,到了我们手里却可以变成漂亮的工艺品。现在通过制作麦草画，我每月能有三四千元收入，还教出了不少徒弟，这让我很自豪。”在河南省驻马店市的首家“美丽工坊”——汝南县袁月英麦草画工艺品有限公司，王纪田讲起了自己学习麦草画的经历。

由于自幼残疾且很早辍学，王纪田的生活一直比较困难。当得知当地“美丽工坊”免费培训麦草画制作后，她马上报了名，并在老师的指导下用心学习。现在她已经能够独立绘制花鸟虫鱼、诗词书法等多种图案。

“既然有学习的机会就一定要把握住，只有下功夫才能学到过硬的技术。”王纪田说。

就业是最基本的民生，是保障和改善人民生活的重要条件。对残疾人而言，就业的意义更为重大，它不仅关乎残疾人的生存与发展，更是残疾人融入社会、实现共同富裕的根本途径。

目前中国有1800万就业年龄段持证残疾人。为促进残疾人实现较为充分较高质量的就业，2022年，国务院办公厅印发《促进残疾人就业三年行动方案（2022—2024年）》，提出2022到2024年实现全国城乡新增残疾人就业100万人的目标，并通过安排残疾人就业十大行动，对残疾人就业工作做出具体部署。

加强职业培训，提高残疾人就业创业能力。在农村，中国通过建立健全农村创新创业技能培养体系，依托农村创业创新园区（基地）培养农民工、残疾人等人员的创业技能；在城镇，通过举办劳动技能培训，加强就业指导和服务。各地将残疾人就业纳入公共服务范围，省、市、县三级政府建立了专门的残疾人就业服务机构，对盲人按摩培训和盲人就业创业也予以大力支持。

拓展就业渠道，扩大残疾人就业面。近年来，中国通过推动机关、事业单位、国有企业带头安排残疾人就业、开展全国残疾人按比例就业情况联网认证“跨省通办”、组织各类用人单位集中开发岗位定向招录残疾人等措施，使残疾人按比例就业规模显著增长；中国通过落实政府优先采购、税收优惠等扶持政策，稳步发展残疾人集中就业；通过建立就业辅导员制度，帮助难以进入竞争性劳动力市场的重度肢体、智力和精神残疾人参加生产劳动。

统计显示，五年间中国城乡残疾人就业稳中向好，就业状况明显改善，就业质量不断提高，城乡持证残疾人就业每年新增超过30万人。截至2022年底，中国城乡持证残疾人就业已达905.5万。目前，全国3508个残疾人就业帮扶基地共安置4.5万残疾人就业，带动8万户残疾人家庭增收。

兜底补短

巩固脱贫攻坚成果

土鸡、甜橙、辣椒酱……在江西省赣州市南康区龙岭电商村，33岁的肢体残疾人罗元忠在镜头前介绍着各种当地农特产品。

虽然曾经身处贫困，但在当地残联帮助下，罗元忠通过学习电商直播带货，实现了创业增收。现在的他已是当地有名的网红，在视频平台上有40多万粉丝。

“我希望把家乡的土特产推广到全国各地，带动更多的残疾人朋友增收致富。”罗元忠说。

受身体障碍、劳动能力弱、受教育程度低等因素影响，贫困残疾人一直是贫困人口中贫困程度最深、脱贫难度最大、返贫率最高的特殊困难群体。在脱贫攻坚过程中，党中央、国务院统筹兼顾，将贫困残疾人扶贫工作纳入大局，推动各地以更加精准的措施、超常规的力度帮助贫困残疾人脱贫。2021年，伴随着中国脱贫攻坚战取得全面胜利，710万建档立卡贫困残疾人全部如期脱贫，贫困残疾人家庭收入由脱贫攻坚之初的2824元增长到10384元，增长了2.7倍，创造了人类减贫史上残疾人这个特殊困难群体消除贫困的奇迹。

为进一步巩固拓展残疾人脱贫攻坚成果，助力乡村振兴，中国针对残疾人数量众多、特性突出、困难较多、就业增收能力相对较弱的实际，坚持基本需求优先保障、特殊需要重点保障，完善针对残疾人需求的普惠性、基础性、兜底性保障政策，织密保障残疾人基本民生的安全网。

截至2023年6月底，中国残疾人两项补贴制度已分别惠及困难残疾人1161.3万、重度残疾人1543.4万，并建立补贴标准动态调整机制。

截至2022年底，中国参加城乡居民基本养老保险的残疾人数达2761.7万，1209.3万残疾人领取养老金。60岁以下参保的残疾人中，692.3万重度残疾人和285.5万非重度残疾人得到参保缴费资助。

中国残疾人托养服务工作也稳步推进。开展残疾人托养服务的各级各类机构达8906个，15.5万残疾人通过寄宿制和日间照料服务机构接受托养服务，47.2万残疾人接受居家服务。

扩量提质

完善关爱服务体系

“康复训练让我看到了希望，对未来生活也充满了信心。”想起自己这一年多的变化，安徽省天长市新街镇李坡村残疾人小华（化名）说。

27岁的小华是一名先天性脑瘫患者，由于双下肢功能重度障碍，生活不能自理，平日里她只能困守家中。2021年下半年，在一次上门走访中，当地残联工作人员了解到小华的情况，鼓励她到村康复之家开展康复训练，并对她进行康复指导和心理疏导。

在康复医生的指导下，经过一年多的训练，小华的平衡能力显著提升，功能障碍程度有效缓解，生活自理能力增强，现在，她已经能走出家门在村里的辅助性就业点工作，脸上也露出了久违的笑容。

五年来，中国通过不断完善残疾人关爱服务体系，使残疾人服务的质效得到进一步提升。

康复是生命的重建，是残疾人最迫切的需求。截至2022年底，中国已有40.7万残疾儿童得到康复救助。以农村低收入残疾人为重点，持续开展残疾人精准康复服务行动，856.7万残疾人得到基本康复服务，164.8万残疾人得到基本辅助器具适配服务。与此同时，中国不断加强残疾人康复机构与人才队伍建设。截至2022年底，全国已有残疾人康复机构11661个，康复机构在岗人员达32.8万。

教育是促进残疾人全面发展、更好融入社会的基本途径。五年来，特殊教育普及水平、保障条件得到显著提高。同时，中国大力发展融合教育，不断完善随班就读支持保障体系，完善残疾学生就学资助政策。目前中国残疾儿童少年义务教育入学率已经达到95%，越来越多的残疾人通过“合理便利”参加普通高考，有机会进入高等院校就读。

五年来，中国充分考虑不同类别残疾人的文化需求，为残疾人提供优质的文化产品和服务。截至2022年底，全国共有省级残疾人专题广播节目24个、电视手语栏目37个，地级残疾人专题广播节目195个、电视手语栏目270个。全国各级公共图书馆设立盲文及盲文有声读物阅览室1377个，全国省地两级残联设立艺术团229个，并通过组织全国残疾人艺术会演、开展文化进残疾人家庭“五个一”活动，使残疾人精神生活得到极大丰富。

残疾人体育事业取得新进展。一方面，残疾人竞技体育水平不断提高，在北京2022年冬残奥会上，中国体育代表团以18枚金牌、20枚银牌、23枚铜牌的优异成绩获得金牌榜、奖牌榜双第一，取得了参加冬残奥会的历史最好成绩。

另一方面，残疾人康复健身体育得到全面推进。实施残疾人康复健身体育行动，开展健身周、特奥日、冰雪季活动，帮助残疾人参加体育运动、康复健身，重拾了信心和勇气。

共建共享

平等参与社会生活

6月28日，《中华人民共和国无障碍环境建设法》经第十四届全国人民代表大会常务委员会第三次会议表决通过，并于9月1日起施行。作为中国首次就无障碍环境建设制定的专门性法律，新出台的无障碍环境建设法将为残疾人、老年人平等、充分、便捷地参与和融入社会生活，促进社会全体人员共享经济社会发展成果提供保障。

“及时出台无障碍环境建设法，进一步健全残疾人、老年人权益保障的制度机制，充分体现国家和社会对残疾人、老年人等群体的关心关爱，充分体现以人民为中心的发展理念。”全国人大常委会法工委社会法室主任石宏说。

长期以来，党中央、国务院高度重视残疾人权益保障工作。中国通过贯彻实施宪法、民法典和残疾人保障法，不断健全残疾人权益保障法律法规体系。同时，中国通过拓宽残疾人民主参与、民主协商渠道，支持更多残疾人、残疾人亲友和残疾人工作者进入各级人大、政协并提供履职便利。

五年来，中国城乡无障碍环境建设加快推进，将无障碍环境建设作为城市环境提升和新农村建设重要内容，开展无障碍市县村镇创建工作，在城镇老旧小区改造、城市居住社区建设补短板工作中同步开展无障碍设施改造。

去年《马拉喀什条约》在中国落地生效，进一步保障了盲人、视力障碍者和其他阅读障碍者平等欣赏作品和接受教育的权利。中国还推进交通运输无障碍，发布民用机场无障碍服务指南，开通残疾人网上购买铁路专座专票，让残疾人出行更加方便。

同时，中国加快推进金融、邮政、旅游等行业无障碍建设，实施互联网、移动端等信息无障碍国家标准，推动互联网应用加快无障碍改造，帮助残疾人共享信息社会的便利。

中国认真履行《残疾人权利公约》，全面落实联合国2030年可持续发展议程中残疾人领域相关目标，残疾人权益保障成就得到国际社会普遍赞誉。康复国际百年庆典、2013—2022年亚太残疾人十年中期审查高级别政府间会议、“一带一路”残疾人事务主题活动等成功举办，深化了亚太经合组织、亚欧会议、中非合作等框架下残疾人事务交流，为推动国际残疾人事务发展贡献了中国智慧和中国方案。（记者 陈劲松）