新华社北京4月25日电  题：优化政策与体制机制，促进文旅消费——民盟中央2023年度重点考察调研观察

新华社记者王琦

中共二十大报告指出，“着力扩大内需，增强消费对经济发展的基础性作用和投资对优化供给结构的关键作用。”如何优化政策与体制机制，深化文旅供给侧结构性改革，有效促进恢复和扩大消费？近期，受中共中央委托，民盟中央调研组围绕这一课题，在湖南和浙江等地开展了2023年度重点考察调研。

此次考察调研由民盟中央主席丁仲礼、常务副主席王光谦分别带队。

“选择湖南和浙江作为实地调研省份，是因为两省在文旅产业市场主体培育、产业结构优化、产品多元化、科技赋能等方面有一些有益的探索和实践，值得研究和借鉴。”调研组成员、民盟中央副主席张道宏介绍，民盟中央希望通过调研了解地方的成功做法，同时了解有关方面在发展文旅经济、促进文旅消费中还有哪些困难，有哪些思考和建议，为中共中央决策提供参考。

如何找准文旅和消费的结合点，在弘扬传统文化的同时促进消费潜力的释放？

从湖南长沙市区车行约20分钟，调研组一行来到了湖南雨花非物质文化遗产馆。木艺馆内，一块块原木经过孩子们的精心打磨，化身木艺品；皮影戏幕布前，几十个大小朋友饶有兴致地观看……虽是工作日，却有不少人来此，感受传统文化和手工技艺的魅力。

“都有哪些地方的人来参观？”“与附近中小学的合作机制是怎样的？”“来馆的非遗传承人收入有没有提高？”……调研组一行详细了解情况。场馆负责人介绍，目前，非遗馆已经聚集了非遗项目350多个，引进非遗传承人200余名，在保护非遗的同时也丰富了市民精神文化生活。

调研组成员、中国科学院大学中丹学院院长吴德胜认为，各种非遗传统的进驻，避免了传统意义上非遗的个体化，能够产生集聚效应；走访中了解到，也有其他省份的学生来此参与非遗的学习，说明在链条的打通方面做得不错，产生了“文旅+教育”的整合效果，形成双赢甚至多赢的结果。

如何不断推动产品创新，开发新的文旅消费需求？

浏阳河蜿蜒流淌，在长沙市区画了大大的“V”字。这里坐落着一个充满现代气息的文创基地——马栏山视频文创产业园。

在产业园里，调研组详细了解了园区支持企业推出精品视频、利用高新视频技术修复红色经典影片、引进多家头部企业的情况。

调研组成员、民盟中央经济委员会副主任王晓东认为，产业园通过产业结构创新、链条创新、业态创新等，促进了产业集聚、企业集聚、人才集聚、创意集聚；提升文旅消费，从供给的角度来说，就是要提质增容，避免同质化，办出精品、办出特色，不断适应消费者日益更新和多元的消费需求。

如何实现不同业态的融合发展，提升文旅消费综合带动力？

忙碌的加工厂、欢快的游乐园……走进位于湖南省湘潭市雨湖区姜畲镇青亭村的华银生态园，调研组看到各种不同的业态在此集聚。生态园负责人介绍，依托“农业+”，生态园实现了生态农业、乡村旅游、拓展训练、农事体验、绿色餐饮一体发展，成为当地的一个人气景点，附近不少村民来此就业。

吴德胜认为，乡村游能够带动农民致富、农村发展，是文旅的一个重要领域。通过一二三产业联动与深度融合，既能为市民休闲度假提供场所，又能释放城乡居民的文旅消费需求。下一步，可以通过进一步了解消费群体的特点，更好满足个性化的消费需求，实现可持续发展。

调研期间，调研组还通过召开座谈会，系统了解文旅消费的相关情况。

会上，有关部门介绍了丰富文旅消费新业态、拓展文旅消费新空间、完善文旅消费新政策方面的经验和打算。同时，也坦言文旅消费中需要打通的堵点：结构不优，热门景点“吃不下”，冷门景点“吃不饱”；有的景点停留在“过路游”，难以向“深度游”转化；乡村旅游线路开发与基础设施建设亟待提质……对这些问题，调研组成员一一记录，并准备在撰写调研报告时进一步归纳总结，从政策层面加以求解。

在浙江期间，调研组调研了湖州、杭州的文旅消费情况，召开了文旅企业家座谈会等。调研组认为，要更好发挥财政资金的引导作用，进一步优化规划、用地等政策，推动生产要素向文旅消费集聚，加强文旅行业知识产权保护，促进优质文旅产品和服务供给，激发文旅消费需求。

据了解，民盟中央调研组下一步将充分梳理吸收此次调研成果，力争形成高质量的调研报告，以民盟中央名义向中共中央、国务院报送意见建议，为促进文旅消费出主意、想实招。