新华社北京1月11日电 题：从一个“换”字看绿水青山怎么管护

新华社记者王立彬

绿水青山换来的是金山银山。在11日召开的全国自然资源工作会议上，自然资源部部长王广华用一连串“换”字，概括了当前推动优化空间布局、提高自然资源利用效率、促进绿色低碳发展的举措。

推进土地节约集约利用，强调三个“换”字：土地方面，扩大城镇低效用地再开发试点，用“存量”换“增量”；鼓励地上地下空间立体开发，用“地下”换“地上”；修订基础设施用地控制指标，扩大基础设施用地有偿使用范围，用资金、技术换空间。

加强新型基础设施建设，以数据换空间。王广华说，将加快构建新型基础测绘体系，全面推进实景三维中国、智慧城市时空大数据平台建设，为数字中国、数字经济发展提供统一的时空数据基础底板。推动时空大数据与自然资源管理深度融合，着力解决自然资源时空分布不均衡、与需求不匹配等问题，实现以数据换空间。

优化农业生产空间布局，以“山上”换“山下”。即规范和推广以乡镇为基本单元的全域土地综合整治，在耕地总量不减少、永久基本农田布局总体稳定的前提下，留出过渡期，加强政策引导，因地制宜把山上的耕地逐步调整到山下，山下的果树林木尽量调整上山上坡，用“山上”换“山下”，使农业生产空间布局更加符合自然地理格局和农业生产规律，农业生产各得其所。

王广华对记者说，绿水青山换来的是金山银山，党的十九大以来，我国通过改革土地利用计划配置方式，统筹安排新增和存量建设用地，全国单位GDP建设用地使用面积（地耗）五年下降21.51%。与此同时，完成全国生态保护红线划定，陆域生态保护红线面积占陆域国土面积的近三分之一。