新华社北京1月5日电多重考验在眼前——2023年欧洲形势前瞻(详版)

新华社记者张远 李洁

2022年,乌克兰危机升级,欧洲大陆陷入冷战后最大的地缘危机,西方制裁俄罗斯引发的能源危机重创欧洲经济,加剧高通胀和民生困境。

2023年对欧洲将是充满巨大不确定性的一年,也是面临诸多考验的一年。

如何调整自身在乌克兰危机中的地缘政治角色,如何面对严峻且困难的经济形势,如何推动中欧关系行稳致远……这些都是欧洲国家需要解答的问题。

如何应对地缘危机

乌克兰危机升级以来,欧盟出于安全忧虑与美国展现出应激性的抱团姿态,先后对俄罗斯施加9轮制裁。然而,随着危机拉锯式延续,冲突烈度不见降低,欧洲强烈感受到对俄制裁带来的反噬效应——能源价格飙升,物价大幅上涨,社会矛盾加剧。而美国此时却趁火打劫,不仅向欧洲高价出售天然气和军火,还通过包含巨额产业补贴和遏制竞争的霸道法案《通胀削减法案》与《2022芯片与科学法案》,严重伤及欧洲利益,引发欧洲多国强烈不满。不少媒体认为,美国将盟友置于剧烈地缘冲突的前沿,欧洲已成为乌克兰危机的最大输家。

美国《华盛顿邮报》一篇报道指出,乌克兰危机发生后美欧关系取得的成功,将可能被美国自身的单边主义和对狭隘的自身利益的追求所挥霍。欧洲人已被“美国的极端伪善”激怒。

新的一年,是继续追随美国、对俄极限施压,还是加强战略自主、寻求缓和俄欧对峙局面,考验欧洲领导人的智慧和能力。欧洲是否会调整自己在乌克兰危机中的角色定位备受关注。

如何破解多重难题

2022年,欧盟追随美国制裁俄罗斯,俄方反制推出能源合同卢布结算令、减少天然气供应。双方对峙引发欧洲能源供应危机,推升通胀水平,给欧洲工业和民众生活带来沉重负担,欧洲经济濒临衰退,多国政治显现“右转”趋势。

2023年,能源危机和高通胀将导致欧洲经济前景持续恶化。欧盟委员会日前发布的2022年秋季经济预测报告称,欧盟、欧元区和大多数成员国经济预计在2022年第四季度陷入衰退,2023年第一季度经济活动将继续萎缩。

国际能源署估计,俄罗斯管道供气继续下降,欧盟距离在2023年夏季前实现储气95%的目标,还面临300亿立方米缺口。

能源和物价大幅攀升,欧洲民众不堪重负。法国总统马克龙直白地告诉民众:“富足的日子结束了。”欧洲民众对未来前景更加担忧,不满情绪在多国蔓延。

2022年,意大利右翼政党兄弟党在议会选举中成为第一大党,瑞典右翼政党民主党在议会选举后跃升为第二大党。新的一年,西班牙、波兰、希腊等多国将举行大选,从当下民调看,这些国家“右转”趋势不容忽视。分析人士认为,欧洲政治转向右翼保守往往意味着精英层更加关注和重视民众的主张和诉求。

如何推进中欧关系

2023年,对欧洲国家来说,在国际形势动荡加剧、全球挑战日益增多的背景下,如何进一步推动中欧关系更显紧迫。

新的一年,中欧关系向前发展具有良好的基础。欧洲是中国快速发展的重要伙伴和受益者。在中欧高层的政治引领下,双方形成强大的经济共生关系。据中国商务部12月初发布的数据,2022年前10个月,中欧贸易额达到7114亿美元,增长6.3%。中国与欧盟仍互为最主要的贸易伙伴。

尽管通货膨胀、能源短缺及供应链不畅加剧世界经济下行趋势,中欧经贸及各领域合作依然延续长期增长的势头,在拉动全球经济复苏方面起到重要作用。

此外,中欧高层正保持密切沟通。2022年末,德国总理朔尔茨和欧洲理事会主席米歇尔先后访华;二十国集团巴厘岛峰会上,法国、意大利、西班牙和荷兰等国领导人与中国领导人举行双边会谈。中国与欧洲国家传递出加强战略沟通协调、推动中欧全面战略伙伴关系向前发展的积极信号。

分析人士指出,在乌克兰问题上,中方支持欧盟加大斡旋调解,引领构建均衡、有效、可持续的欧洲安全架构。欧洲加强战略自主,在国际事务中发挥更大作用,离不开中国的支持。

中国国际问题研究院欧洲研究所所长崔洪建表示,中欧作为全球两大力量、两大市场、两大文明,能够加强战略沟通协调,推动双方全面战略伙伴关系行稳致远,为动荡变革的世界局势注入稳定性。