新华社北京8月18日电（记者董道勇）全国社会保障基金理事会18日正式发布2021年社保基金年度报告。报告显示，2021年社保基金实现投资收益额1131.80亿元，投资收益率4.27%。社保基金自成立以来的年均投资收益率为8.30%，累计投资收益额17958.25亿元。

2021年，受新冠肺炎疫情全球大流行影响，国内外宏观经济环境更趋严峻复杂，资本市场波动加剧，基金投资面临的风险挑战明显增多。全国社保基金会相关负责人表示，面对复杂形势，全国社保基金会牢牢把握“国之大者”，围绕服务国家重大战略和实现“双碳”目标开展投资，科学合理配置基金资产，积极把握市场结构性机会，在确保基金安全和保值增值的同时，积极发挥长期机构投资者作用，助力国内资本市场健康发展。

中国人民大学教授、中国社会保障学会秘书长鲁全表示，全国社会保障基金是我国社会保障制度的战略储备基金，需要通过战略投资来实现保值增值。2021年全国社保基金投资收益率为4.27%，远超过同年的CPI增长率，达到了保值的目标；从长期平均收益率来看，2018年—2021年社保基金的平均投资收益率为7.72%，高于同期平均GDP增长率，也高于同期的全口径实际工资增长率。

记者了解到，经过多年探索实践，全国社保基金会在投资运营中形成了包括战略资产配置计划、年度战术资产配置计划和季度资产配置执行计划在内的较为完善的资产配置体系。2021年末，社保基金资产总额30198.10亿元。其中，直接投资资产10213.08亿元，占社保基金资产总额的33.82%；委托投资资产19985.02亿元，占社保基金资产总额的66.18%。

其中，委托投资由全国社保基金会委托投资管理人管理运作，主要包括境内外股票、债券、证券投资基金，以及境外用于风险管理的掉期、远期等衍生金融工具等。全国社保基金会通过制定资产配置计划、设立投资产品策略、定期开展考核评价等方式加强对委托投资人的管理。

数据显示，2021年末，社保基金权益总额为27005.04亿元。其中，全国社保基金权益25980.80亿元，包括累计财政性净拨入10270.94亿元，累计投资增值余额15709.86亿元；个人账户基金权益1024.24亿元，包括委托本金余额524.22亿元，累计投资收益余额500.02亿元。

此外，报告介绍了财政拨入全国社保基金情况。2021年，财政性拨入全国社保基金资金361.30亿元，其中：一般公共预算拨款50亿元，彩票公益金310.89亿元，追溯拨入执行原国有股转持政策的境内转持股票0.41亿元。

鲁全表示，下一步，要继续做大全国社会保障战略储备基金的规模，在完善投资管理体制和风险管理体制、提高收益率的同时，根据人口老龄化的趋势，探索建立全国社会保障战略储备基金的支出条件和方式。