本报记者 苏向杲

据《证券日报》记者梳理，5月31日，在阿里司法拍卖平台，浙江云和联合村镇银行、许昌新浦村镇银行、汝阳兴福村镇银行、青岛西海岸海汇村镇银行等14家村镇银行的股权拍卖“已经开始”或“即将开始”。此外，5月份，平舆玉川村镇银行等4家村镇银行的部分股权已经拍卖结束。个别银行股权遭遇多次流拍后，仍无人报名参与拍卖。

对此，招联金融首席研究员董希淼对记者表示，村镇银行股权被拍卖有以下原因：一是近几年经济下行压力较大，部分村镇银行的股东自身经营情况面临困难；二是这几年村镇银行发展相对缓慢，股东持股意愿下降，通过股权拍卖、转让等方式降低持股比例，甚至清空股权；三是村镇银行近几年重组并购力度加大，发起行通过一些手段提高持股比例。

从阿里司法拍卖披露的股权拍卖缘由来看，有不少村镇银行的股权因股东债务违约而被拍卖，亦有部分案例未披露拍卖缘由。

南开大学金融发展研究院院长田利辉对《证券日报》记者表示，在经济下行压力增大的背景下，部分村镇银行贷款回款难度增大，叠加风控能力有限，容易出现违规等问题。总体而言，经营效益不高等原因是村镇银行股权被拍卖的重要原因之一。

整体来看，尽管有10多家村镇银行的股权被拍卖，但被拍卖股权的村镇银行占所有村镇银行的比例并不高。截至2021年末，我国村镇银行的数量高达1651家。5月份以来股权被拍卖的村镇银行不及总数的一个“零头”。

目前暂无村镇银行具体的经营数据，但记者从银保监会相关部门获悉，近年来，农村中小银行(含村镇银行)整体实现了平稳发展，风险总体可控，有力支持了实体经济发展。

银保监会相关部门负责人表示，我国农村中小银行(含村镇银行)资产负债稳步增长，2021年末资产负债分别为45.7万亿元、42.2万亿元，均占银行业的14.1%，较2017年末分别上升0.7个百分点。各项监管指标总体良好，资本充足率、不良贷款率、拨备覆盖率分别为12.4%、4%、122.9%。尽管农村中小银行风险总体可控，整体收敛，但可持续发展面临挑战。如，农村中小银行股东“小、散、弱”情况普遍，一些机构仍然存在内部人控制、外部人操纵等问题。

田利辉表示，部分村镇银行是基于当时银行牌照的稀缺性而申报设立，有的是缘于农村信用社改制需求，有的是基于出资人资本协同需求。这种背景下，部分村镇银行的实际控制人并不具有商业银行管理和运营能力。此外，部分村镇银行存在专业能力匮乏、决策审慎不足、关联交易频繁等公司治理问题，治理难点在于实控人的理念偏差和能力不足。

就村镇银行发展出路，田利辉认为：“村镇银行是我国推动‘三农’发展的重要金融力量，但是短期内面临着利润和坏账的严峻考验。通过资产整合、治理优化和模式创新，我国村镇银行能够实现中长期发展，其未来可期。推动村镇银行的发展要大力开展并购重组，进而实现专业连锁化；要推进数字化建设，实现模式创新；要全力服务‘三农’，在细分市场上形成竞争优势。”

董希淼表示，村镇银行是我国农村地区的社区银行，应给予更多政策上的支持，包括差别化的税收政策、存款准备金率等。投资管理型村镇银行和“多县一行”制村镇银行应加快落实，尤其是投资管理型村镇银行要加快组建，更好地提升村镇银行规模化经营能力和抗风险能力。(证券日报)