国家发改委：惠企纾困，支持民营经济高质量发展

光明日报记者 刘坤

当前，民营企业总体生存状况如何？在支持民营企业发展、进一步放开市场准入等方面，我国将有哪些举措？9月24日，国家发展改革委举行惠企纾困专题新闻发布会，围绕相关热点问题进行回应。

“去年以来，新冠肺炎疫情突如其来，并持续演变，外部环境复杂严峻，给我国经济发展带来很大挑战。”国家发改委体改司副司长蒋毅说，为了战疫情、稳经济、保民生，国家出台一系列政策举措，广大民营企业迎难而上、苦练内功，韧劲与活力不断彰显，呈现出高质量发展的新趋势。

蒋毅介绍，近期民营经济发展的新特点，可归纳为“五个更加注重”，即更加注重降本增效、控风险、提升竞争力，更加注重加大科技创新投入、增强新动能，更加注重转型升级、应对外部冲击，更加注重抓住新业态新模式新机遇、拓展外贸空间，更加注重履行社会责任。有关部门在税费、融资、招投标、营商环境等方面相继推出一系列惠企纾困政策，政策效应持续显现。

蒋毅表示，要通过多种方式，持续发现和了解民营企业遇到的困难和问题，及时研究解决；开展民营经济跨区域发展政策协同试点，通过破除区域间涉民营经济政策壁垒、建立区域间利益协同机制，推进涉民企政务服务协同、区域市场协同；引导支持民营企业平等享受有关政策，引导民营企业参与增量混改；发挥好示范带动作用，推动形成支持民营企业改革发展的良好氛围和环境。

国家发改委财金司副司长张春介绍，稳增长、保就业，重在保市场主体，特别是量大面广的中小微企业。解决中小微企业融资难题，对激发市场主体内生动力、巩固经济恢复基础具有全局性意义。

近年来，国家发改委在牵头推进社会信用体系建设过程中，会同银保监会等部门推广“信易贷”模式，以信用信息共享与大数据开发应用为基础，挖掘信用信息价值，缓解银企信息不对称难题。

“我们依托全国信用信息共享平台，建成运行了全国中小企业融资综合信用服务平台，并与255个地方平台或站点实现对接，为银行、保险、担保、信用服务等机构提供涉企信用信息查询等服务，提升对中小微企业的精准画像能力，形成‘以信获贷、以贷促信’的良性循环。”张春说，当前，中小微企业融资继续呈现“量增、面扩、价降”态势。

张春表示，今后将加快信用信息共享步伐，推广完善“信易贷”模式，促进金融服务实体经济；以更大力度推动纳税、社会保险费和住房公积金缴纳、水电煤气等信息纳入共享范围，夯实信用信息在促进中小微企业融资中的“基础桩”作用。

在企业家普遍关注的市场准入问题方面，蒋毅介绍，根据党中央、国务院决策部署，市场准入负面清单制度全面实施，按照“一年一修订”的原则，已经发布三版市场准入负面清单，清单事项由151项缩减至123项，“全国一张清单”管理模式全面确立，一批妨碍市场主体公平准入的隐性壁垒得到清理破除，清单制度体系不断健全完善。

蒋毅表示，今后将继续推动放宽市场准入限制。国家发展改革委、商务部会同有关部门、各地方对《市场准入负面清单(2020年版)》开展全面修订，总体上力争清单事项进一步缩减，目前正在公开征求意见。同时，开展放宽市场准入试点，结合国家区域重大战略，加快深圳建设中国特色社会主义先行示范区放宽准入特别措施出台，推进浦东、横琴等特别措施研究制定工作，支持湖北开展放宽市场准入试点。

“要进一步完善市场准入的效能评估指标体系，逐步扩大评估范围，实施违背负面清单案例归集与通报，畅通市场主体对各类市场准入问题的反馈渠道，营造更加公平畅通的市场准入环境。”蒋毅说。