深化行政争议实质性化解 常态化解民忧破难题

——最高检第七检察厅负责人就“检察为民办实事”——行政检察与民同行系列典型案例答记者问

药品被违规扣押数年过期，检察机关寻找实质性化解行政争议突破口，89岁监督申请人最终获得行政赔偿60万元，结束7年争议纠纷；安置房建设地被占却迟迟得不到安置，检察机关召开公开听证，行政机关当面对当事人诉求一一落实回应，监督申请人当场息诉罢访……8月6日，最高人民检察院发布第一批“检察为民办实事”——行政检察与民同行系列典型案例。

行政检察如何推进“检察为民办实事”？后续会有什么新动作？最高检第七检察厅厅长张相军回应了记者关切，给出解答。

常态化化解行政争议，办好为民实事

记者：此次发布“检察为民办实事”——行政检察与民同行系列典型案例的背景和考虑是什么？

张相军：当前，全党上下正在深入开展党史学习教育。为民办实事是深入推进党史学习教育的重要要求，也是确保党史学习教育与总结经验、关照现实、推动工作深度融合、走深走实的重要举措。2021年4月25日，最高检贯彻落实中央党史学习教育领导小组关于开展“我为群众办实事”实践活动的总体部署，印发《关于在党史学习教育中深化“检察为民办实事”实践活动的指导方案》(以下简称《指导方案》)，要求全国检察机关要以高度的政治自觉、法治自觉、检察自觉，把“检察为民办实事”实践活动作为深化党史学习教育的重要实践载体，把党史学习教育激发的动力，转化为检察为民、便民、利民、惠民的务实举措。《指导方案》确定了20项“检察为民办实事”具体任务，“深化行政争议实质性化解工作”就是其中的重要一项。

发布“检察为民办实事”——行政检察与民同行系列典型案例，目的是深入贯彻习近平法治思想，切实落实党史学习教育“学党史、悟思想、办实事、开新局”要求，展现行政检察在巩固“加强行政检察监督，促进行政争议实质性化解”专项活动成果，常态化解民忧破难题，促进法治国家、法治政府、法治社会一体建设方面取得的阶段性成效，引导全国检察机关、全体检察人员深入学习贯彻习近平法治思想，始终坚持以人民为中心的发展思想，全面正确履行包括行政检察在内的法律监督职责，用心用情解决关系群众切身利益的操心事、烦心事、揪心事，让人民群众在每一个案件中感受到公平正义，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

以深化行政争议实质性化解为牵引

记者：在“检察为民办实事”实践活动中，行政检察工作采取了哪些措施，取得了哪些成效？

张相军：今年以来，全国检察机关行政检察部门以深化行政争议实质性化解工作为牵引，充分发挥行政检察监督职能，为百姓求公道、为社会消戾气，努力维护人民群众合法权益和社会稳定。

发布的“行政检察与民同行”系列典型案例，集中体现了行政检察在为民办实事中的做法和成效。一是坚持以案结事了政和为目标，常态化化解行政争议。找准化解争议与监督公权、保障私权的结合点，把化解行政争议作为审查行政诉讼监督案件的必经程序，常态化解民忧破难题，回应和解决当事人实际问题，避免就案办案、机械司法，防止程序空转增加当事人诉累，促进法治国家、法治政府、法治社会一体建设。二是聚焦群众急难愁盼的问题，围绕中心、服务大局，注重办理涉及拖欠农民工工资、农村宅基地使用权纠纷、工伤认定及赔偿、违法占用耕地、政府信息公开等关乎民生，事关脱贫攻坚、乡村振兴、服务保障民营经济的案件，为解决老百姓的“操心事、揪心事、烦心事”和服务经济社会高质量发展，提供高质量行政检察产品。三是坚持法治思维和法治方式，充分发挥既监督人民法院公正司法又促进行政机关依法行政的“一手托两家”作用，加大调查核实和公开听证力度，在查清事实、辨明是非的基础上，回应公民、组织正当诉求，综合运用监督纠正、以抗促和、释法说理、司法救助等方式，引导当事人达成和解、化解争议，促进行政争议实质性化解，将为民好事办实。

主动融入行政争议多元预防化解机制

记者：行政检察工作将采取哪些措施进一步深化“检察为民办实事”工作？

张相军：下一步，我们将认真落实中央党史学习教育领导小组安排部署和最高检《指导方案》，结合政法队伍教育整顿，全面正确履行行政检察监督职责，用心用情解决群众急难愁盼问题，不断推动“检察为民办实事”实践活动走深走实。着重做好以下方面的工作：

一是加强定期通报和业绩考评，将“检察为民办实事”贯穿于行政检察履职全过程，把化解行政争议作为审查行政诉讼监督案件的必经程序，落实“一案三查”，做到行政检察与民同行。

二是加强类案监督，在纠正个案中的行政审判违法和违法行政问题，维护当事人合法权益的同时，不局限于就案办案，对于个案背后存在的普遍性问题，通过制发社会治理类检察建议等方式，督促预防和纠正一类问题，助力国家治理体系和治理能力现代化，让“检察为民办实事”实践活动惠及更多的群体。

三是加强规范化建设，总结化解行政争议的成功案例和实践经验，加快制定出台人民检察院实质性化解行政争议工作指引，规范化解范围、化解重点、化解手段、化解程序、化解标准，主动融入矛盾纠纷多元预防化解机制，推动“检察为民办实事”规范法治化开展。