上半年检察机关起诉侵犯知识产权犯罪近5年来最高

最高检案管办负责人就上半年全国检察机关主要办案数据答记者问

□ 本报记者 张昊

今天，最高人民检察院发布了2021年1月至6月全国检察机关主要办案数据。

检察机关的办案数据反映出什么样的经济社会治安状况？有什么突出特点？检察机关有哪些新作为？结合这些问题，最高人民检察院案件管理办公室负责人回答了记者提问。

经济网络犯罪数量攀升

记者：今年上半年，刑事犯罪案件类型有什么新的变化？

案管办负责人：在各类犯罪中，经济犯罪和网络犯罪案件数量持续攀升，占总体案件量的14.2%，达到近年来最高值。尤其是帮助信息网络犯罪活动罪起诉人数变化比较大，共起诉37859人，同比上升3.8倍，成为排在起诉人数第6位的罪名。

记者：网络犯罪尤其是电信网络诈骗已经成为社会的一大痛点，检察机关在这方面有哪些举措？取得了哪些成效？

案管办负责人：对于电信网络诈骗犯罪，检察机关强化系统观念、法治思维，注重源头治理、综合治理，最高检于今年6月22日会同最高人民法院、公安部联合发布《关于办理电信网络诈骗等刑事案件适用法律若干问题的意见(二)》。积极推进“断卡”专项行动，斩断犯罪的信息流和资金链。依法严惩非法出租、出售电话卡、银行卡的违法犯罪行为，重点打击职业收卡、贩卡团伙，以及与之内外勾结的电信、银行、网络支付等行业内鬼。今年1月至6月，共起诉帮助信息网络犯罪活动罪37859人，同比上升3.8倍。贯彻宽严相济刑事政策，提升办案质效。突出强调对于未成年人、在校学生、老年人等特殊群体，要坚持以教育、挽救、惩戒、警示为主，落实“少捕慎诉慎押”理念。1月至6月，对涉嫌帮助信息网络犯罪活动罪的未成年认罪嫌疑人，不起诉率41.6%，高于未成年人犯罪总体不起诉率4.8个百分点。推动综合治理，坚持预防为先。最高检会同工业和信息化部，共同抓好“六号检察建议”落实，依法打击整治网络黑灰产等，促进网络空间综合治理。今年6月，最高检联合教育部发布在校大学生涉“两卡”犯罪典型案例；组织开展“反诈宣传月”活动，揭示犯罪新手段新特点，有针对性地提出防范建议。

记者：检察机关高度重视对民营企业的保护，这方面有哪些数据显示出怎样的情况？

案管办负责人：全国检察机关紧密结合“四大检察”监督职能，将严管厚爱落到实处，护航民营企业健康发展。刑事检察方面，1月至6月，全国检察机关对非国有公司企业事业单位人员犯罪不批捕7000人，不起诉9858人。民事检察方面，对影响非公经济发展的民事生效裁判提出抗诉209件，同比上升35.7%，提出再审检察建议528件，同比上升95.6%。行政检察方面，化解影响非公经济发展的行政争议413件；对影响非公经济发展的行政裁判提出抗诉6件，提出再审检察建议2件。

同时，最高检在总结去年涉案企业合规试点工作基础上，今年3月扩大试点范围，部署在10个省份开展为期一年的第二期试点工作。6月，会同司法部等九部门联合印发了《关于建立涉案企业合规第三方监督评估机制的指导意见(试行)》，进一步规范了涉案企业合规监督评估程序，推动了企业合规改革试点纵深发展。

形成检察监督工作合力

记者：今年一季度，最高检成立知识产权检察办公室，知识产权检察职能集中统一履行，关于知识产权检察有哪些数据分析？

案管办负责人：为更好地服务保障创新型国家建设，去年最高检组建了知识产权检察办公室，实行知识产权刑事、民事、行政检察集中统一履职，并在北京、上海等9个省市开展知识产权检察集中统一履职试点工作，以形成检察监督工作合力。

在刑事检察方面，办案力度明显加大。上半年，全国检察机关共起诉侵犯知识产权犯罪6017人，同比上升12.6%，起诉率达到91.8%，高于整体刑事犯罪6.2个百分点，并且这是近5年来的最高点，说明检察机关打击侵犯知识产权犯罪的力度在持续加强。侵犯知识产权犯罪案件体现出两个特点：一是罪名集中，主要为假冒注册商标罪和销售假冒注册商标的商品罪，分别起诉2676人和2138人，合占起诉总数的80%；二是发案地集中，以东南经济较发达地区为主，其中广东起诉1463人，上海987人，浙江416人，河南371人，江苏341人，五地合占全国起诉总数的59.5%。

在民事检察方面涉知识产权类案件也明显上升，1月至6月，共受理涉知识产权与竞争纠纷的民事生效裁判、调解书监督案件100件，同比上升88.7%；其中知识产权权属、侵权纠纷63件，占总数的63%，知识产权合同纠纷28件，占28%。接下来，包括行政检察中涉知识产权案件也会由知识产权办公室统筹办理，我们也会及时向社会发布有关数据。

记者：公益诉讼检察与民生息息相关，尤其是新领域案件倍受社会关注，这方面数据请介绍一下。

案管办负责人：开展公益诉讼检察工作以来，全国检察机关办理的公益诉讼案件持续上升，2021年1月至6月，共立案79075件，同比上升28.6%。从办案领域上看，生态环境资源领域立案43231件，同比上升19.5%；食品药品安全领域立案13871件，同比上升48.8%；国有财产保护领域立案3154件，国有土地使用权出让领域403件。

同时，检察机关聚焦党和国家中心工作大局，聚焦民生领域公益损害问题，积极稳妥拓展新领域，共立案18390件，同比上升83.8%。比如，针对近期安全生产事故多发现象，结合安全生产法增设检察公益诉讼条款的要求，对涉及安全生产领域案件立案577件，切实发挥检察机关公益诉讼在助力安全生产方面的职能作用。

深化教育整顿办实事

记者：目前，全国政法队伍教育整顿正在不断走向深入，教育整顿对刑事执行检察工作有什么影响，请介绍相关情况。

案管办负责人：检察机关在开展教育整顿过程中肩负双重角色、双重责任，既要坚决整治自身存在的顽瘴痼疾，又要充分履行法律监督职能，促进解决执法司法环节的顽瘴痼疾。

今年上半年，针对六大顽瘴痼疾之一的违法违规办理减刑、假释、暂予监外执行问题，提出书面纠正监督意见23507人，同比上升13.5%，被监督机关已纠正22025人，纠正率93.7%，同比增加0.1个百分点，努力整治“纸面服刑”“提钱出狱”等司法执法乱象。

同期，全国检察机关紧密结合教育整顿，持续加大立案侦查司法工作人员相关职务犯罪力度。根据中央政法委总体安排，最高检于今年6月份在全国检察机关开展“司法工作人员职务犯罪侦查百日攻坚”行动。1月至6月，全国检察机关立案侦查司法人员相关职务犯罪案件1137人，同比上升1.3倍。其中，县处级以上84人，同比上升1.2倍。从涉案罪名上看，玩忽职守罪最多，为321人，徇私枉法罪277人，滥用职权罪244人，徇私舞弊减刑、假释、暂予监外执行罪87人，执行判决、裁定滥用职权罪40人，五罪合计占85.2%。

记者：自去年底，全国检察机关开始部署开展集中办理重复信访专项工作，目前进展如何？有什么新举措、新成效？

案管办负责人：全国检察机关积极行动，将集中治理重复信访与党史学习教育、政法队伍教育整顿中开展“我为群众办实事”实践活动相结合，推动重复信访妥善化解、依法终结。

截至2021年6月，重复信访案件已办结12556件，其中，息诉罢访占31.7%；导入其他程序占39.7%；依法终结占25.7%；其他方式办结占2.5%；依法纠错占0.4%。办案中，检察机关更加注重方式的针对性和多样性，及时举行公开听证、准确开展司法救助，在已办结案件中，举行检察听证203件，其中检察长主持144件；依法给予司法救助97件。

本报北京7月25日讯